记者 闫桂花
3月23日，携程集团董事局主席、北京大学光华管理学院教授梁建章在接受界面专访时指出，中国要加快城市化尤其是大城市的城市化，未来中国至少应该有一半人口，也就是大约7亿人，要生活在20个一、二线城市。从这个角度来看，二线城市扩容潜力很大。
他在中国发展高层论坛间隙对界面记者表示，人口流动要“以人为本”，大量人口积聚到城市，尤其是一、二线城市，产生的集聚效应会进一步推动创新。
针对政府出台的一系列提振乡村和小镇的政策，比如乡村振兴和“特色小镇”战略，梁建章认为，现在大部分年轻人都在城市里工作，在一些有独特旅游资源的地方，有可能发展企业，把他们吸引回去，不过大面积做小镇，可能并不符合整体产业的发展趋势。
更理想的做法是，“哪边的工资更高，哪边的房价更高，就更应该在哪边造更多房子，让更多的人融入进来。”梁建章强调，人才流动要“以人为本”。
“以人为本的话，就是人愿意到哪去，比如他觉得在城市里能够更发挥他的作用，那我们不要把城市里的这个发展给限制住，比如说限制土地，或者在大城市还保留很多耕地的这个指标，一定要在北京要留多少耕地等，这样大概不利于中国整体的城市化跟提升劳动力效率。”他说。
梁建章指出，一个好消息是，现在很多城市尤其是二、三线城市，已经意识到了这个问题，在人口流动上越来越开放。比如，从2016年底中西部地区开始的“抢人大战”就是一个很好的例子。在他看来，政府采取的一系列鼓励、吸引人口的措施会加快城市化进程。
梁建章当日在中国发展高层论坛“数字时代的商业革命”分论坛发表演讲时提到，城市的集聚效应会带来规模效应，而规模效应和产品上市的速度，正是中国企业在短时间内在数字经济上取得成功的两大因素。
他指出，规模优势是个经济学概念，如果生产制造100万个东西，每个东西的成本肯定比生产1000个东西的成本更低。规模优势在数字经济时代显得更为明显，但往往被人们低估。
“中国有13亿人口，哪怕只有万分之一的用户需要，也可以形成13万人的市场，足以催生一个行业。”梁建章说。
但另一方面，他指出，低生育率会影响到创新。现在年轻人口所占的数量和比例都在下降，而且降速很快。年轻人口的数量比四、五十岁中年人口的数量要少很多，这样一种趋势还会继续下去。几代人之后，年轻人数量会越来越少，会影响创新方面的优势。
2018年，中国各地出生率普遍有所下降。2018年，中国出生率为10.94‰，比2017年的12.43‰有所下降。受此影响，2018年中国全年出生人口1523万人，比上一年减少了200万人。
作为一名经济学家，梁建章长期呼吁要改变人口观念，并提出了很多提高生育率、减缓老龄化的建议措施，包括控制大城市房价、加大学前教育等。梁建章对界面新闻表示，在众多政策当中，最简单便于实施的还是要对生育家庭提供直接现金或者退税等财政补贴，最理想状态是采取累进补贴，第一胎少补贴，第二胎多一些，第三胎补贴更多。
“现在最重要的问题就是，政府要倾斜更多的资源给女性以及有小孩的父母。”他说。
由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛是每年“两会”后首个国家级大型国际论坛，旨在“与世界对话，谋共同发展”，是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台。
