记者 陈鹏
如何落实2019年《政府工作报告》中提到的“降低实际利率”，以及“适时运用存款准备金率、利率等”手段引导金融机构投放信贷？中美贸易磋商就汇率问题都谈了什么？票据融资如何监管？
3月10日，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞出席十三届全国人大二次会议记者会，就上述问题一一作答。
界面新闻对其中一些精彩内容梳理如下：
一、稳健的货币政策不提“中性”，但内涵没变
易纲表示，和以前比较，2019年《政府工作报告》就货币政策的表达，没有提“中性”，更简洁，但实际上稳健货币政策的内涵没有变。稳健的货币政策要体现逆周期的调节，同时货币政策在总量上要松紧适度。今年的松紧适度，就是要把广义货币（M2）和社会融资规模的增速大体上和名义GDP的增速保持一致。另外，要求在结构上更加优化，也就是进一步加强对小微企业和民营企业的支持。最后，稳健的货币政策还要兼顾内外平衡。
二、降低实际利率要先降低风险溢价
对于政府工作报告提出的“降低实际利率”，易纲表示，报告提到的“降低实际利率”主要是指小微、民营企业实际感受的融资成本较高问题，特别是贷款利率。简单地说，实际利率等于名义利率减去通货膨胀率。只从名义利率来看，去年货币政策取向一直在降低无风险利率。下一步，要解决的是如何降低风险溢价的问题。
降低风险溢价主要是通过两个途径，第一个途径是利率市场化改革，通过改革来消除利率决定过程中的一些垄断性因素，更加准确地进行风险定价，通过更充分的竞争，使得风险溢价降低。第二个途径是供给侧结构性改革。它可以提高信息的透明度，完善破产制度，提高法律执行效率，还有降低费率。
三、存款准备金率下调空间较小
对于政府工作报告提到的“适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段”，易纲表示，去年以来，人民银行五次降低存款准备金率一共3.5个百分点，在目前情况下，应该说还有一定的空间，但是比起前几年已经小多了。存款准备金率将来会逐步向三档比较清晰的框架来完成目标。
他还提到，在考虑存款准备金率问题的同时，还要考虑最优的资源配置和防范风险的问题。
四、中美就汇率的许多关键和重要问题达成了共识
易纲表示，中美在刚刚结束的第七轮贸易磋商谈判过程中，确实就汇率问题进行了讨论。这次讨论的许多重要问题，比如说，第一，双方讨论了如何尊重对方的货币当局决定货币政策的自主权。第二，讨论了双方都应该坚持市场决定的汇率制度的原则。第三，讨论了双方都应该遵守历次G20峰会的承诺，比如说不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的。并且双方就外汇市场保持密切沟通。第四，也讨论了双方都应该按照国际货币基金组织的数据透明度标准来承诺披露数据等这些重要问题。双方在许多关键和重要问题上达成了共识。
他还强调，“我们绝不会把汇率用于竞争的目的，也不会用汇率来提高中国的出口，或者进行贸易摩擦工具的考虑，这是我们承诺绝对不这样做的。”
五、加强票据融资利率与资本市场利率联动和传导
潘功胜表示，在1月份发布的数字当中，票据融资的数字有所增加，主要是支持了实体经济，尤其是中小企业，通过票据融资显著降低了成本。关于票据融资和结构性存款之间是否存在套利行为，可能只是个别的行为，也不是票据融资增加的主要原因。人民银行作为票据融资市场监管的部门之一，下一步，第一是要加强票据融资利率和资本市场利率之间的联动和传导，对于可能存在的套利和资金空转保持警惕，及时采取措施。第二是要引导金融机构加强内部管理，完善业务考核，发挥票据对实体经济的支持作用，防止有关行为的扭曲和风险的累积。
六、加大力度支持小微和民营企业融资
潘功胜表示，针对小微企业融资难融资贵问题，人民银行今年要进一步加大工作力度。此外，在支持小微企业和民营企业融资过程中，要注重市场规律，坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业进行重点支持，防止盲目支持、突击放贷，增强对未来金融风险的防控能力。
具体工作安排方面，一是在货币政策方面，要加大逆周期调节，保持流动性合理充裕，同时运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持。二是完善普惠服务体系，大银行要转变金融服务理念和服务机制，下沉金融重心。一些中小型银行要专注于小微和“三农”。同时，要督导金融机构优化内部资源配置和政策安排，加大尽职免责落实力度。提高金融科技服务水平等。三是继续发挥“几家抬”的合力，包括金融监管方面的政策和财税方面的政策。四是要发挥多层次资本市场作用。五是优化金融生态环境。
七、社融持续下滑态势得到初步遏制。
易纲强调，在考虑政策的时候，要把货币信贷数据拉长看，才能较全面的判断货币政策。同一时点上，要看许多数字的加权平均；一个时间序列内，要看时间序列的移动平均。因此，从今年前两个月的金融统计数据来看，总体保持了平稳增长，社融持续下滑态势得到初步遏制。
八、经常账户会保持在一个基本平衡的合理区间
潘功胜指出，未来我国经常账户会保持在一个基本平衡的合理区间。一方面，我国制造业具有成熟的基础设施、完备的产业链和大量的技术工人，加上正在推动转型升级以及出口市场多元化等，我国货物贸易具有较强的国际竞争力。另一方面，在服务贸易方面，服务贸易逆差增速在收窄。随着我国国内服务业质量的提升，以及我国生态环境和教育水平等软实力的提升，我国服务贸易逆差变动将会逐渐走向平稳。
九、移动支付便民工程将扩大到全国范围
范一飞介绍了关于推广移动支付便民应用的具体工作安排，包括：首先，今年要把移动支付便民工程从100个城市扩大到全国范围，包括县域及以下地区。同时，要继续稳妥推进粤港澳大湾区跨境支付的便利化措施。第二，继续推动移动支付在衣食住行多领域广覆盖，将交通领域作为重点建设场景来抓。各个地方的人民银行都可以结合实际，在其他领域，如像医疗健康、高校园区等，再选择两到三个便民场景加快建设。第三，加强交易监测和风险识别，要做好现金支付以及移动支付相关产品的宣传和安全教育。
十、丈母娘挑女婿也要看征信报告
陈雨露表示，在征信领域，主要解决的是怎么能够更充分提供微观金融决策上的信息。银行金融机构在发放贷款的时候，要求贷款企业和个人提供信用报告，以充分了解其还款能力。“当然现在征信很多都用到了社会领域，我们看到很多女儿找男朋友，未来的岳母说，你得把人民银行的征信报告拿来看看。人民银行现在征信中心的报告，大家查询的时候，个人查询前两次都是不收费的，在网上查你简版的个人信用报告也是不收费的。”
另据他透露，全国首家市场化个人征信机构“百行征信”，经过一年多的筹备，目前已经签约接入了600多家机构的信用信息。今年1月份，已经正式推出了个人信用报告等3项征信服务产品，应当说实现了一个良好的开局。
