记者 刘林
在货币政策发力的同时，财政政策也在不断加码。2019年年初以来， “稳增长”的迫切需求已促使各省市双拳出击，一面提前安排财政支出，部分省市已公布1月财政支出增速较上年大幅上升，一面在地方税种上推动减税降费。
数据显示，1月份，河南、山西、云南、福建、江苏、安徽的一般公共预算支出同比分别增长70.7%、61.2%、50.3%、48.2%、40.6%和22.6%。
财政支出的加速，一方面有基数较低的原因。去年1月，山西、福建一般公共预算支出同比负增长，分别下降13.1%、2.34%，河南、福建只增长了3.43%、6.7%。另一方面，也是财政支出预算安排向年初倾斜的结果。比如，福建省1月已完成今年预算的10.3%，较上年同期加快2.4个百分点。
更重要的是，中央在收入安排上鼎力支持，不仅提前下达转移支付资金，还提前下达了地方政府新增债务限额。中债数据显示，2019年1月份，全国地方政府债发行4179.66亿元，一改自2010年有统计以来1月份零发行的纪录。
河南省财政厅有关负责人指出，政府债券提前发行并及时拨付市县后，部分市县已形成实际支出。
不过，需要注意的是，此前各省陆续公布的2019年财政收支目标绝大多数较上年有所下降，再加上2018年财政支出各月增速前低后高，可以预期2019年财政支出增速将前高后低，且落差较大。
在加速支出的同时，各省市自治区也在全力落实中央已出台的减税政策，并在本级权限范围内加大减税力度。
内蒙古自治区日前宣布在2019年到2021年间降低涉企收费，包括对小型微利企业年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的，免征企业所得税地方分享部分；经自治区政府批准后，按现行标准80%调整城镇土地使用税税额标准；对月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的小规模纳税人免征房产税和城镇土地使用税；自治区权限审批的涉企行政事业性收费实现零收费等。
山西省则将全省城镇土地使用税税额标准按现行标准的75%调整，城镇土地使用税税负平均降低25%。山西省财政厅副巡视员魏志华举例说明，如某企业是增值税小规模纳税人，年应缴城镇土地使用税10万元，降低税额标准后，可少缴2.5万元；减半征收后，再少缴3.75万元，实际减税6.25万元，减负62.5%。
此外，到目前为止，几乎所有省份已经落实了财政部、税务总局印发的《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号），对增值税小规模纳税人减征50%资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
山西省财政厅副厅长常国华指出，山西省小规模纳税人占全部增值税纳税人的近80%，也就是说，上述政策实施后，将使全省近80%的纳税人受惠。
河南省财政厅王东伟表示，“六税两费”按50%幅度顶格减征后，将给河南省小微企业带来51.2亿元的“新春大礼包”。黑龙江省财政厅估算，此项政策预计能为全省增值税小规模纳税人减免地方税费16.4亿元。内蒙古自治区表示，小微企业普惠性税费减免政策将惠区内138万户企业，从2019年起，每年将为企业减轻税费负担72亿元左右，三年累计减税降费216亿元。
