2019年1月30日下午,上海市十五届人民代表大会第二次会议代表议案建议处理组发布本次大会收到的代表议案和建议情况。
截至2019年1月29日上午10时,上海市十五届人民代表大会第二次会议大会秘书处代表议案工作组共计收到市人大代表十人以上联名提出的议案49件。其中,涉及法制综合的2件,占比约4.1%;涉及内务司法的7件,占比约14.3%;涉及财政经济的15件,占比约30.6%;涉及科教文卫的9件,占比约18.4%;涉及城建环保的15件,占比约30.6%;涉及侨民宗外事的1件,占比约2%。
秘书处代表议案工作组经审查,建议将40件代表提出的议案交市人大有关专门委员会在大会闭会后审议并提出审议结果的报告,提请市人大常委会会议审议决定;另外9件代表提出的议案,经审查拟不作为议案,对符合代表建议、批评和意见要求的,建议代表按照有关法规规定改作建议、批评和意见提出。
围绕推进长三角一体化发展、办好中国进口博览会等国家战略,刘正东等代表提出,运用长三角地区人大工作协作机制加强铁路安全管理,推动铁路安全协同立法。赵蓉等代表建议,推动长三角地方金融监管协同立法。吕奕昊等代表提出,制定《上海市会展业促进条例》,进一步放大进口博览会的溢出带动效应。
林晶等代表、韩若冰等代表提出,为促进本市中小企业健康发展,进一步优化营商环境,建议尽快修订《上海市促进中小企业发展条例》。钱翊樑等代表建议,就本市贯彻落实中央精神支持民营经济发展的情况进行专项检查。李菁等代表提出,尽快修改《上海市反不正当竞争条例》。吴坚等代表提出,在本市开展知识产权综合立法。

为进一步加强社会建设,杨国平等代表建议加强监督,督促政府完善《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》,加强网约车监管和总量控制。施政等代表提出,全面推进轨道交通与地面公交协同发展。陈婕等代表建议制定职业社会监护人相关的地方性法规。王秋月等代表呼吁,加快本市无障碍环境建设的立法。盛雷鸣等代表提出,尽快修订《上海市房屋租赁条例》。
王毅等代表提出,加快地方金融监督管理的立法进程,为强化地方金融监管、有效防控区域重大金融风险提供制度保障。杨昕巍等代表建议,进一步加强上海轨道安检管理方面的法制保障,坚决守住城市安全底线。
王芳、李世平等代表提出,为进一步规范家政行业,提高服务水平,建议加快本市家政服务行业管理方面的立法。侯进等代表呼吁,加快推进基本医疗保险支付制度改革,切实保障慢性病患者用药延续性和稳定性。周俭等代表建议开展专项监督,加快实现城市公共医疗机构医药卫生信息互联互通。
杭国栋等代表提出,随着垃圾分类处理的深入,督促有关部门尽快出台生活垃圾收费“按量计算、随袋征收”的方案。许丽萍等代表提出,尽快开展本市土壤污染防治方面的立法调研。
截至1月30日上午10:00,上海市十五届人民代表大会第二次会议大会秘书处共收到代表建议906件,由419位代表提出。
经初步统计,其中,监察和司法方面93件,占总数的10.3%;财政经济和预算方面183件,占总数的20.2%;教科文卫方面197件,占总数的30.9%;民族及涉外事务方面7件,占总数的0.8%;农业与农村方面39件,占总数的4.3%;社会建设方面107件,占总数的11.8%。
从内容上看,代表建议重点关注以下几个方面:
一是围绕更好落实和服务国家战略,紧扣上海改革发展的重点工作,提出建议。其中,52件建议聚焦新的三项重大任务和进博会工作,122件建议涉及打响“四大品牌”,35件建议涉及优化营商环境,19件建议涉及科创中心建设。
二是围绕深入推进城市精细化管理,聚焦城市建设和社会治理中的热点问题,建言献策。其中,63件建议涉及生态环境保护,100件建议涉及城市道路交通,33件建议涉及小区综合治理。结合此次大会审议《上海市生活垃圾管理条例》,还有20件建议涉及生活垃圾管理。
三是围绕持续保障和改善民生,针对“老,小,旧,远”等民生领域的难题问题,倾力呼吁解决。其中,199件建议涉及“老,小,旧,远”问题,65件建议涉及教育事业,81件建议涉及医疗卫生工作。
