为什么放开二胎后中国出生人口还会减少?

中国与全球化智库高级研究员黄文政认为有三大原因:堆积效应结束, 育龄高峰期女性数量大幅下降,以及90后生育意愿下降。

2015年5月6日,湖南省郴州市,专业护理人员为婴儿按摩。图片来源:视觉中国

记者 | 周静

国家统计局数据显示,2018年中国出生人口1523万人,较上年减少约200万,为连续第二年下降。对于放开二胎生育以后出生人口仍大幅减少,中国与全球化智库高级研究员黄文政认为有三大原因:堆积效应结束, 育龄高峰期女性数量大幅下降,以及90后生育意愿下降。

在1月23日举行的“中国人口数据与政策建议研讨会”上,黄文政指出,首先是堆积效应的结束。他表示,根据中国家庭正常的生育意愿,大概有一半生育一孩之后生育二孩,2017年二孩比一孩多22%,意味着现在的出生人口里面二孩有非常大的堆积反弹,不是正常的情况,比如说2017年880多万二孩的人口里面,可能有三四百万是因为堆积反弹导致的。

第二个原因是育龄高峰期女性数量大幅下降。22岁到30岁左右女性的数量十年左右的时间减少了40%,导致一孩人数在萎缩,同时最近几年每年的结婚人数以5%的速度在递减,预计未来一孩人数会继续下降。

第三,相对于80后,90后的生育意愿也在下降,2016年一孩的生育率只有0.688,也就是说,90后可能31%的人终生不育。另外,因为教育的提升和观念的改变,尤其是中国这么多年的计划生育政策,大家默认生育一孩。

携程董事局主席梁建章则从影响生育率的三个重要因素进行了分析。他认为,第一个是妇女就业的机会成本,因为中国职业妇女或者城市里妇女的就业率是世界上最高的,中国的女性很强,生小孩的机会成本特别高。

第二个是中国的教育负担最重,家长花很多钱、很多精力给小孩补课。第三个,中国的房价最高。上述三个因素导致中国家庭生育意愿大大降低。

梁建章建议,通过财政补贴政策鼓励生育,比如给二孩家庭每个月补贴1000元,再加上10万的免税额;降低职业妇女的机会成本;提供大量的幼教,放开高校自主招生,把中学从6年缩到4年;放开土地供应跟户籍制度,规划超大城市群,加大投入城市交通;促进对外交流,吸引海外人才。

黄文政则建议,将人口问题纳入国家安全法,建立人口数据问责制,确保人口数据可信,人口预测可靠;降低法定婚龄;修改《收养法》,减少弃婴现象;将户籍改为登记制,促进全国人口自然流动;根据城市常住人口规模更替水平的孩子数量规划建设教育和医疗设施;将免费义务教育向下延伸覆盖0到6岁,学制从12年缩短到10年,鼓励小学和初中的课后托管服务,鼓励有条件的企业和机构设立亲子园;减免多孩家庭个人所得税,收费的公共场所对多孩优惠乃至免费;对男女员工实行同等的产假制度,避免对职业女性的歧视。

来源:界面新闻

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