“从2013年“大气十条”开始到2017年结束，空气污染治理采取了大量的措施，好干的活干了不少，剩下的都是难啃的骨头。但也不是说彻底干完了，因为各个地方进展不一样，比如汾渭平原滞后5至6年。”
在2019年1月21日召开的新闻发布会上，生态环境部大气环境管理司司长刘炳江通报了2018年全国环境空气质量状况。监测数据显示，2018年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例79.3%，同比提高1.3个百分点；重污染天数比例为2.2%，同比下降0.3个百分点；PM2.5平均浓度为39微克/立方米，同比下降9.3%。
不过，无法忽视的是，数据显示，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原三大重点区域单位面积大气污染物排放量，仍旧为全国平均水平的3至5倍。刘炳江表示，这是因为目前我国大气污染物排放量仍处高位，产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等方面问题仍然突出。
其中，汾渭平原是空气质量最严重区域之一，直到2017年空气质量持续不降反升。刘炳江表示介绍称，汾渭平原煤炭消费更集中，煤炭在能源消费中占比近90%，远高于全国60%的平均水平。同时，区域多焦化、钢铁等重化工企业，企业规模偏小，装备水平较低，且多数钢铁、焦化企业尚未实现稳定达标排放，火电企业超低排放改造完成比例低于京津冀水平。而且临汾地处盆地，特殊地形和气象条件使污染物不易扩散。解决环境污染也并不只是环保一个部门的任务，需要多方的协调。
不仅仅是汾渭平原，对于京津冀及周边地区而言，结构性问题同样明显。刘炳江介绍称，京津冀地区产业结构以重化工为主，交通结构以重型货车公路运输为主，用地结构方面有大量露天矿山、建筑施工也比较多。
“这个区域国土面积占全国的7.2%，生产了43%的粗钢，49%的焦炭，60%的原料药，32%的平板玻璃；84%运输量通过公路运输，柴油货车量大面广；用地结构方面，仅河北就有近2000个露天矿山，建筑施工各个城市少则几百个，多则几千个。”刘炳江表示，京津冀区域每平方公里大气污染物排放量是全国平均值的4倍左右，远远超环境容量，这就是为什么一旦气象条件不利，就会发生重污染天气。
数据显示，京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原三大重点区域的80个城市中，北京等21个城市出现了PM2.5浓度上升，25个城市未满足秋冬季改善目标进度要求。
刘炳江表示，空气质量持续改善是一个长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、不懈努力。不过，“经济、气象原因都不是目标没实现的理由，各个地方大气治理任务一旦完不成，必将采取公开约谈、区域限批等措施，对其进行问责。”
此外，国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌表示，对于空气质量改善，将逐渐从末端治理走向结构调整。
“例如河北，河北面临大气污染压力应该是最早的，倒逼治理的时间也开始的比较早。随着近五年治理的推进和减排的空间的变化，一些城市已经触碰到了结构性的问题。因为外围的措施已经没办法提供更多减排空间了，减排不仅仅是钢铁厂几个炉子本身，还有企业内部无组织排放的减少，还有燃煤结构的影响、支撑企业的物流、产品原材料运输结构的改变。”贺克斌介绍称。
对于2019年的空气污染治理，刘炳江表示，将加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，同时修订重点行业排放标准，推动重点行业提标升级改造。推进燃煤机组、钢铁行业超低排放改造。稳步开展北方地区清洁取暖，加大京津冀及周边地区和汾渭平原散煤治理力度。
