文 | 东莞时间网 林朝丰
根据东莞交警部门的数据，截至2019年1月7日，东莞机动车保有量达到296.8万。预计今年春节前后，将突破300万。
数据显示，从1979年开始计算，到2011年，东莞汽车保有量突破100万辆，用了32年。此后，2016年5月20日突破200万辆后，东莞机动车增长速度越来越快，不到3年时间又增加100万辆。
交通拥堵、停车难已经成为城市病，改善交通出行连续三年纳入“十件实事”，相关部门出台了多项措施。多位代表委员对此开展调研，将其建言带上“东莞两会”。
快速增长，3年增加100万辆车
2017年7月，东莞的汽车保有量突破250万，超越广州成为广东省汽车保有量排名第二的城市，仅次于深圳。而根据公安部交管局统计的数据，截至2017年底，东莞的汽车保有量已经排名全国第十，仅次于北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳、郑州、天津、西安。在前十名中，只有苏州和东莞属于地级市。排在东莞之前的西安，在2018年5月突破了300万辆。
按照国际通行说法，100万辆以上的汽车保有量是一个城市进入汽车社会的标志。以东莞常住人口834万计算，一旦汽车保有量达到300万，就意味着我市平均每2.7个人就拥有一辆机动车。回顾东莞汽车保有量发展历史，从不到1000辆到突破100万辆，用了32年时间。从100万辆到200万辆用了5年时间，而从200万辆到300万辆，只用了不到3年时间。
据东莞车管所统计，1979年，东莞全市汽车保有量共996辆，大部分是货车、机关单位用车，几乎没有私家车。1997年，东莞汽车保有量突破10万辆。2011年6月30日，东莞市的汽车保有量突破100万辆。2016年5月20日突破200万辆。2017年7月，突破250万辆。
综合治堵，计划今年出台70项措施
1月11日下午6点，又到了周五的下班高峰期，记者从报业大厦出发，沿着三元路、莞太路、博厦桥前往万江社区卫生服务站，全长约6公里的路程，用了47分钟。
随着机动车保有量的快速增长，东莞的交通拥堵压力明显加大。如以每辆车4米长来计算，300万辆车的总长度是1.2万公里，而东莞市政府公布的《2017年东莞市国民经济和社会发展统计公报》显示，在2017年底，全市公路通车里程5262.33公里。
高德地图交通大数据研究团队撰写的《2018年第三季度中国主要城市交通分析报告》的高峰拥堵延时指数排名中，东莞排名全国第23位，这也是近三年来排位最高的一次。而2018年第一季度和第二季度，东莞的排名分别为86位和40位，季度之间的排名起伏比较大。
从拥堵加重排行来看，2017年第二季度东莞的拥堵指数同比上升5.61%，在十大拥堵加重城市排行中排名全国第四。2018年第二季度，东莞在十大拥堵加重城市中拥堵指数同比上升5.9%，排名全国第七。目前在省内城市中保持中等偏下水平，但呈逐年缓慢上升趋势。
2016年以来，东莞市政府已连续3年将改善交通出行纳入十件实事。去年东莞成立了综合交通运输联席会议办公室（以下简称“联席会议”），“治堵”成为重要工作内容之一。决定分两批对全市46个拥堵节点进行综合整治。潮汐车道等治堵方式也在东莞首次实践。经过整治的节点，交通拥堵情况已得到不同程度改善。
今年1月以来，东莞扩大对中心城区及主干道货车限行范围，并出台东华、光明、翰林学校“校车（包车）+公交”学生接送方案及这3所学校周边路段在交通高峰时的交通管制措施。
联席会议透露，2019年计划开展交通拥堵治理行动、品质公交创建行动、学生接送绿色通道行动、安全行车礼让行人行动、交通秩序整治行动、停车管理优化行动、智慧交通建设行动等十一类行动，共70项措施。联席会议强调，要推进“东莞市综合交通运行指挥中心”建设，建立智慧交通体系。
停车难题，全市缺口上百万个车位
“三年前，想在小区停车场找个位置停车还很方便，现在6点多钟回去都可能找不到停车位，只能停在路边。” 家住南城江南第一城的何先生说，每天他都想尽快回家，否则可能连路边都找不到停车位。按照平均一个停车位10平方米来计算，东莞300万的汽车保有量，需要3000万平方米才能停下所有的车，换算成平方公里就是30平方公里，相当于2.9个石龙镇的面积。
多位代表委员都提出要加快建设立体停车库，引入民间资本，政府给予一定的政策支持和财政补贴。按照东莞市政协委员许自发调研的数据显示：截至2018年6月底，全市停车位仅有146.62万个。对于停车位缺口100多万个，他提出从规划、建设、改造三个方面入手，在土地出让时，将建设机械式立体停车库作为土地招拍挂的附加条件，同时尽快在市镇中心区的停车难地段规划建设一批立体车库，将其纳入市政府的“十件实事”等。
去年，东莞市规划部门下发了《关于调整〈东莞市城市规划管理技术规定〉停车配套要求的通知》，上调了小区、商业等建筑物的汽车配建停车指标，二类居住用地的停车位配建指标将从原来的0.5-0.8 调整为1.0，这意味着二类居住用地，即公共设施、交通设施和公共服务设施较齐全、布局较完整、环境良好的多、中、高层住宅用地每100平方米建筑面积，需要配建1个车位。
除了小区配套停车场，公共停车场的建设，也成为大家关注的焦点。不少镇街(园区)已经开始行动，南城计划用3年时间，规划建设50个公共停车场，到2020年新增11000个停车位。交警部门也下发文件，研究一些路段施行晚上21时至次日早上7时，可以在路边进行临时停车。
东莞的机动车还将继续增长，如何让道路和车位跟上汽车增长速度，是一个需要持续思考的课题。东莞市委党校副教授刘晋飞曾在接受本报采访时认为，东莞需要建立健全城市交通综合治理体系，不仅包括城市总体规划与综合交通规划、交通政策、交通基础设施建设等，还涉及公共交通、交通管理、交通工程技术、智能交通等全面综合治理。
数据说话：东莞汽车保有量“变奏曲”
