文/羊羊羊 林子
“当同一产品存在两份现行标准时，应该采用哪一个？”“在飞检中化妆品生产企业的厂房中哪些地方需要特别注意？”“台下哪些人仔细看过新《条例》第二次意见征集草稿原文？”
伴随着这些直击痛点的提问，昨日（11月30日），由广东省化妆品科学技术研究会主办，中山大学附属第三医院、上海应用技术大学等众单位协办的2018(第三届)化妆品科技节在广州颐和大酒店拉开帷幕，为期两天的会议共设置科技大会分法规与管理、安全与功效评价、技术前沿、创新热点四大分论坛，且同期进行了首届“前线杯”化妆品配方师知识竞赛。
▍2018(第三届)化妆品科技节开幕
一位与会嘉宾向青眼称赞道，这是他今年在国内参加过的最接地气、最精彩的会议，从最新法规的解读和讨论，到科学技术的专业探讨，都让人热血沸腾。
内忧外患，本土企业面临史上最严峻挑战？
今年8月，《化妆品监督管理条例》(草案)（下称新条例）第二次书面征求意见稿的公布无疑引起了业内的广泛关注，对企业来说，基本法的改变牵动的是整个产业发展的方式和方向。广东省药品监督管理局化妆品监管处处长郭昌茂在会上透露，新条例较此前的版本在各方面都发生了很大的变化，具体体现在以下几个方面：
第一，化妆品新原料管理将实行“注册+备案+报告”的形式，不属于新的防腐剂、防晒剂、着色剂、染发剂、美白剂以及其他具有较高风险的新原料，将只需要在相关监管部门备案即可，经批准或备案的新原料3年内未发生安全问题，即可纳入已使用化妆品原料目录；
第二，化妆品分为普通化妆品，以及包括染发、烫发、祛斑美白、防晒以及宣称新功效的化妆品；
第三，以前必须由国家部门认可指定的检测部门来做功效评测，但现在并没有具体指定谁来做，可以是个人也可以是单位，但信息一定要公开；
第四，更加重视安全评估，对从事安全评估的人员的专业知识要求提高，并要求有5年以上相关从业经历；
第五，关于处罚到人，最严重的是无证生产、生产或进口未注册特殊化妆品、非法添加的严重违法行为会被处以10年内不得从事化妆品经营生产活动的处罚。
▍广东省药品监督管理局化妆品监管处处长郭昌茂
可以说，有利好也有收紧，有工程师在现场评论“看似开放实则严厉”，对企业在硬实力、配套人才等多方面提出考验，而就惩罚力度而言，雅兰国际集团副总裁刘山直言，这让化妆品行业由此成为了高风险行业。
同时，相关部门对化妆品监管愈发严格，以广东省为例，据郭昌茂介绍，今年是广东省历年来专项整治最严厉的一年，全广东省共检查生产企业850家，发现问题产品408个，监督召回问题产品210批次，责令整改169家，立案查处79家。
而与国内的“严管”完全不同的是，对国外进口品的政策却在由紧放宽。郭昌茂直言，进口非特化妆品审批改备案，以及跨境电商零售进口有关监管要求过渡期政策继续延续，再加上此前进博会的召开，无疑是宣告了进口品红利期的到来，这对国内化妆品企业来说是严峻的考验，压力和危机意识正在快速蔓延。
正视“伤口”
但更值得关注的是，在针对新条例进行的主题论坛环节中，来自宝洁公司法规部的主持人谷苗向台下与会嘉宾提问，“哪些人曾看过新条例草稿原文？”诺大的会场举手的竟寥寥无几，这无疑印证了郭昌茂在会上指出的“国内化妆品企业其实并不关注法规政策”的说法，谷苗同时也表示，相较而言，在新条例的意见征集中，外资企业的意见和声音反而更多。
对法规政策和相关文件的不关心、不熟悉，导致企业在经营过程中会出现不规范、甚至错误的认知和管理思维。广州市大象飞信息科技有限公司毛勇进认为，这也正是目前许多化妆品从业人员和企业的现状。
▍广州市大象飞信息科技有限公司毛勇进
广东省科技厅高新处张相年表示，目前龙头企业、本土高新技术企业仅200家左右，数量和质量明显不足，高端专业研发机构平台、高端创新人才少，创新能力不足，也同样是整个行业发展受到掣肘的原因所在。
在关于新条例主题论坛环节中，刘山、广州柏亚化妆品有限公司总经理助理施昌松、名臣健康用品股份有限公司技术开发部经理张太军等人共同呼吁，希望国内企业能在新条例正式颁布前抓住机会，抓住一切关键渠道提出自己的意见和诉求，同时也给出了一些应对新条例的措施建议。
▍新条例主题论坛环节
施昌松和张太军均认为，学习和适应新条例是非常重要的前提，另外，企业需要更加多元化的人才完善发展体系。刘山则提出，企业要将产品研发视作一个完整的体系，要守住法规这条红线；企业整个运营系统，以及行业体系也要快速融入新条例，能够让法律法规的运用更加有效；趁新条例还没落地之前，该做的工作尽快落实。
对本土化妆品企业而言，面对高压与困境，直面现状，清醒的认清自己的不足与别人的优势，才有可能在绝地反击中活下来。
