文/木子
近日，江宁一楼盘因未办理施工许可证手续擅自开工建设，被罚款人民币300.860604万元的消息在楼市中不胫而走。
据了解，此次行政处罚中涉及的NO.2016G61地块即为位于江宁板块的联发翡翠方山项目。2016年9月23日，该地块被联发集团以10.85亿元竞得，最终成交楼面价22344元/㎡，成为了江山区域楼面价最高的项目。
对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。
无独有偶，今年以来因为无证施工被处以罚款的楼盘远远不止这一家，小编粗略整理了一下，以下这几家楼盘今年也因无证施工被处以不同程度的罚款。
融侨观邸
今年9月3日，国家企业信用信息公示系统（江苏）上显示，位于江北的融侨观邸西区三期1#—8#楼幕墙工程未取得施工许可手续擅自施工，被责令改正及停止施工，并罚款38002元。
此次处罚依据《中华人民共和国建筑法》第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
《建筑工程施工许可管理办法》第三条：本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
《南京市装饰装修管理条例》第二十三条：造价在三十万元以上或者建筑面积在三百平方米以上单独发包的建筑装饰装修工程，装修人应当按照规定在开工前领取施工许可证。
旭辉银城江山御
今年10月，南京市江宁区政府官网公布一份行政处罚决定书，对南京昌拓房地产有限公司开发建设的NO.2017G66房地产开发项目未办理施工许可证擅自开工建设、将总承包合同内的桩基工程肢解发包的行为，处以罚款837512.7元。NO.2017G66地块位于南京江宁区汤山风景区附近，是旭辉集团旗下的重庆旭昌房地产开发有限公司在2017年12月22日以总价31000万元竞得，楼面地价为10537元/平方米。项目由旭辉集团和银城地产联合打造，案名为旭辉银城江山御。
弘阳G57地块
根据国家企业信用信息公示系统（江苏）消息显示，南京锐晟房地产开发有限公司投资建设的NO.2017G57地块房地产开发项目因为C-2#商业工程在未办理施工许可证的前提下擅自对桩基工程施工以及将总承包合同内的桩基工程肢解发包给南京鼓楼基础工程有限责任公司施工的违法行为，被罚款人民币4.9971万元。
此次处罚中涉及到的NO.2017G57地块即为弘阳G57地块。2017年10月25日，经过118轮竞拍，九龙湖G57商住地被南京金地和弘阳地产联合摘得，达到最高楼面限价19963元/㎡，未来需现房销售，还要配建6200㎡保障房。
弘阳禹洲时光春晓
同样被处以行政罚款的还有弘阳禹洲时光春晓，今年9月，根据南京市行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏显示，南京禹阳东房地产开发有限公司因开发建设NO.2016G71地块（弘阳禹洲时光春晓）5#楼（售楼处）工程未办理施工许可证手续擅自开工建设，被罚款33860.29元。
远洋棠悦山水
前段时间，远洋棠悦山水也陷入了无证施工的风波中，据知情人透露，项目的售楼处基本已竣工，但在项目施工现场却不见任何公示。而后经相关媒体调查后发现，该建设工程规划许可证是在10月24日申请、10月25日办结的。建筑工程施工许可证于11月12日才拿到，然而当时项目的售楼处已基本完工。
后来向南京市六合区住房和城乡建设局求证，工作人员表示，项目前期确实存在无证施工的现象，因为项目未拿到双证就提前打桩，已经对其进行处罚了，目前处罚已经出来了，下一步就是督促房企缴纳罚款。
不过这已不是远洋项目第一次因无证施工被处罚了，今年8月，位于溧水的纯新盘远洋万和四季项目售楼处无证施工3个月被处罚15万元。
2017年，位于江宁的远洋山水刚动工时也曾被媒体报道项目售楼处无证施工。当时南京市规划局江宁分局作了反映，江宁城管局最后也立案做出处罚建议。项目因无证施工后，被上级叫停施工。
新城吾悦广场
河西的建邺新城吾悦广场，今年上半年也曾有媒体报道其涉嫌无证施工。据有关媒体报道，当时新城吾悦广场对外出售的商铺部分，已经盖到了4层高，但环绕工地一圈，却没有看到许可公示。
在江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台官网上，也并没有找到建邺新城吾悦广场的施工许可证。
当向建邺区政府的行政审批科人员咨询时，工作人员表示：“新城吾悦广场的施工许可证确实还没有办理下来，现在已经是停工状态。”
南京星河WORLD
今年9月，南京市玄武区NO.2018G16地块也被爆出涉嫌无证施工。当时该项目的幼儿园已建设过半，而且住宅部分也正在打桩。但当有关媒体人员在南京市规划局网站查询相关证件信息时，结果显示，2018年7月19日，NO.2018G16地块拿到《建设用地规划许可证》，8月30日该地块的建筑方案申报刚刚办结，而南京市规划局官网上并没有有关NO.2018G16地块的《建设工程规划许可证》信息。同样，在南京市建委公开信息中也检索不到该项目的施工许可证。
其实早在去年年底，星河南京首幅地块G101就因为“无证施工”被媒体曝光过。
据了解，南京市玄武区NO.2018G16地块，在今年5月30日刚刚成功出让，由深圳市星河房地产开发有限公司以底价40.8亿元拍得。在拿地两个月后，位于德基的南京星河城市展厅正式公开，并宣布将把去年2月拿下的G101地块和NO.2018G16两幅地块进行整体开发，总体量约60万㎡的“星河WORLD”正式亮相。
如今无证施工宛若成了一种风气，那么究竟是什么促使了各大开发商不顾被罚款的风险，未取得施工许可就擅自施工呢？
业内人士表示，开发商无证施工的常见原因主要有两个：
（1）项目开发周期漫长，常见于一些大型的商业综合体项目与超高层项目等；
（2）开发商的高周转模式，主要体现在缩短项目开发前期的定位策划和规划设计时间，做到快速开工，迅速开盘，回收现金流。为了尽快回笼资金，有的开发商甚至都会将无证施工的罚款列入成本中。
对开发商而言，“先动工，再拿证”只是为了抢时间差。项目从开工直至竣工备案，政府为了保证质量，中间一系列的报批手续都是相关联的。但没有施工许可证就意味着工人保险无法缴纳，一旦工地出现事故，双方都将带来无法估量的损失。
尽管无证施工被明令禁止，违规也将遭受处罚，但一些开发商仍旧在无证施工上乐此不疲，这不仅仅是对工人生命安全的不重视，也是对相关法律法规的轻视，还望政府相关部门可以对此引起重视，加强监管！
