作者：张敏
9月21日，有媒体报道称，广东省房地产行业协会当天向各副会长单位下发《关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知》，通知称，广东省住房城乡建设厅已拟订了“关于商品房预售许可事项调整”的材料，并将于9月25日上报住房城乡建设部。
按照通知要求，广东省对预售制进行改革，降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售。通知同时建议，在一些城市逐步试点取消预售制度，对于新出让土地，逐步实行现售。
对于建议取消预售制度的原因，广东省住建厅拟订的相关材料提出，商品房预售制度存在导致工程烂尾、违法违规销售、交易不公平、房屋面积管理职能难以厘清、不平衡发展和低效率竞争等风险，建议降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售。
据广东省房协相关人士表示，目前通知正在征求意见过程中，是否会正式发布还待最终意见的汇总和研究。
这一消息引发市场的广泛讨论，尽管尚无定论，但其实市场早就有类似的尝试。
2016年4月26日，深圳市土地房产交易中心挂出一宗商住地块，该地块被确认为深圳市商品房现售试点项目。5月3日，深圳市规划和国土委员会官微发布公告称，按照广东省住房建设厅开展商品房现售试点工作的有关要求，深圳在全国范围内率先探索商品房预售制度改革。
作为首个启动预售制度的城市，深圳做出上述尝试后，又有不少城市传出取消预售制度的消息，但最终都未能证实。
但在楼市调控不断深入的背景下，广东省的这份征求意见稿仍被认为具有风向标意义。
中原地产指出，“商品房预售制度是房地产行业能够快速发展最重要的基础条件之一”。过去几十年，预售制度的确加快了房地产企业的销售节奏，加快了房地产的建设量，同时也给房地产企业提供了重要的资金来源。但与此同时，预售制度也带来了大量的矛盾和纠纷。
该机构指出，短期看，如果取消预售制度，会带来供应量短期锐减的担忧，不利于平稳市场，房地产要进入现房销售必须要在房价平稳周期内，而且房地产市场已经基本进入存量时代。因此，短期内全面取消预售制度的可能性不大。
但中原地产表示，预售制度不宜“一刀切”式取消，但应该逐渐加大规范。
根据国家统计局的数据，今年前8月，房地产开发企业到位资金106682亿元。其中，定金及预收款35447亿元，占比33%。这部分资金来源正是由于预售制度所致。换言之，如果取消预售制度，房企三成以上的资金来源将受到影响。
上海易居研究院智库中心总监严跃进则认为，取消预售制度符合楼市调控“去杠杆”的要求，是“房住不炒”的政策思路体现，同时也有助于回归房屋的居住属性。他认为，取消预售制度，有可能先以试点的形式进行尝试，然后再探讨全面取消的可能性。
