电信和联通终于能放开手脚发展4G了。
2015年2月27日下午，工业和信息化部正式宣布向中国电信和中国联通发放LTE FDD牌照。这意味着三大运营商在4G竞争上的限制终于被清除。
1年多前，三大运营商都获得了TD-LTE牌照开展4G业务。但是实际上，只有中移动在全力推动TD-LTE的发展，电信和联通都在一边试点一边等待FDD牌照的发放。目前主流4G标准分为LTE FDD和LTE TDD（即TD-LTE），后者主要由中移动在全球推动。
工信部表示，根据相关企业申请，依据《电信条例》和《电信业务经营许可管理办法》，经过对申请企业财务能力、技术能力和运营能力等方面的综合审查，向中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司发放“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）”经营许可，支持企业结合自身实际情况，统筹推进4G融合发展，促进信息消费。
对于现在发放FDD牌照的原因，工信部相关负责人解释称，在TD-LTE已商用的情况下，发放LTE FDD牌照，可以更充分利用我国已规划的TDD和FDD制式的无线电频率资源，方便用户在国内国外都能很好地使用移动通信业务。
除去这样的官方解释，业内更认可的一个原因是：中国移动的4G业务已经一家独大，推迟发放FDD牌照的目的已经达到。
2013年12月4日，为了扶持自有的4G标准，工信部率先向三大运营商发放了TD-LTE的牌照。随后的1年时间里，TD-LTE在网络建设和营销方面都获得了大范围地投入。截至2014年底，TD-LTE网络已经实现了全国绝大部分城市、县城、城乡、农村的覆盖，并建成TD-LTE基站75.8万个，发展4G用户约1亿户。
由于电信和联通都在等待FDD牌照，所以1年时间里，中国移动在4G用户方面已经迅速与中国电信和中国联通拉开了距离。根据工信部的最新数据显示，截至2014年底，我国4G用户已达9700万，其中中国移动的用户数占据了绝大部分，达到了9006.4万。
2014年6月以来，工信部也开始授权中国电信、中国联通各在56个城市开展了TD LTE和FDD LTE的混合组网试验。在此前提上，中国电信、中国联通也不断向工信部施加压力，并提交了LTE FDD牌照申请的相关材料。
工信部称，在牌照发放后，中国电信、中国联通在3G网络为FDD制式，但将采取LTE混合组网模式，即LTE FDD与TD-LTE共用1张核心网，两家企业根据各区域实际情况，结合不同技术的特点合理设计和使用FDD和TDD接入资源，按需建设4G基站，配合使用，避免资源浪费。
对于用户而言，中国电信、中国联通获得FDD牌照意味着有更多低价格的4G终端面向市场，这也将促进中国4G市场的竞争，降低4G资费水平，最终让消费者获得实惠。
