广发证券首席宏观分析师 郭磊
中国政府网8月3日消息，近日国务院金融稳定发展委员会召开第二次会议，分析当前经济金融形势，重点研究进一步疏通货币政策传导机制、增强服务实体经济能力的问题。会议由国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会主任刘鹤主持。本次会议距7月2日金融委召开第一次会议正好一个月。
此次金融委第二次会议进一步确认了金融政策、货币政策、财政政策的积极调整。
会议对于当前形势的定性是“宏观杠杆率趋于稳定”及“金融机构合规意识增强”、“金融乱象初步遏制”。会议认为，当前金融形势总体向好，宏观杠杆率趋于稳定，市场预期明显变化，金融机构合规意识增强，野蛮扩张、非法集资等金融乱象初步遏制，金融风险由发散状态向收敛状态转变。
会议延续了6月以来政策积极调整的导向和7月底政治局会议的会议精神，如我们在中期报告和前期《政策变化是一个连续过程》中所述，政策调整和修正是下半年宏观面的关键线索之一。
本轮政策调整的第一阶段是从去杠杆到稳内需，从4月下旬政治局会议提出“持续扩大内需”及“合理充裕”开始。第二阶段是货币政策开始调整，从6月初央行扩大中期借贷便利(MLF)担保品范围开始，包括降准和下调支持小微企业的再贷款利率。第三阶段是金融政策和财政政策信号出现，从7月初开始，包括银行增配低等级信用债；银保监会指示加大信贷投放力度，国务院常务会议部署更好发挥财政金融政策作用。
会议指向的工作重点是精准应对外部不确定性；打通货币政策传导机制，解决实体经济融资难、融资贵的问题。会议指出，外部不确定因素有所增多，需要积极稳妥和更加精准地加以应对。特别值得重视的是，在流动性总量保持合理充裕的条件下，面对实体经济融资难、融资贵的问题，必须更加重视打通货币政策传导机制，提高服务实体经济的能力和水平。
具体的工作任务亦比较一致指向支持需求、服务实体经济，除“要在信贷考核和内部激励上下更大功夫”外，“健全正向激励机制”的提法值得关注。会议指出，一是处理好稳增长与防风险的关系。在坚持推进供给侧结构性改革的前提下，注意支持形成最终需求，为实体经济创造新的动力和方向。二是处理好宏观总量与微观信贷的关系。在把握好货币总闸门的前提下，要在信贷考核和内部激励上下更大功夫，增强金融机构服务实体经济特别是小微企业的内生动力。三是发挥好财政政策的积极作用，用好国债、减税等政策工具，用好担保机制。四是深化金融改革，完善大中小金融机构健康发展的格局。五是健全正向激励机制，充分调动金融领域中人的积极性，有成绩的要表扬，知错就改的要鼓励。六是持续开展打击非法金融活动和非法金融机构专项行动，依法保护投资者权益，维护金融和社会稳定。
