上海市审计局:2017年申城经济运行稳中向好,部分村镇银行风控存薄弱环节

2018年7月26日,上海市审计局局长王建平作了关于2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告指出,上海2017年经济运行稳中向好,但也存在一些问题,例如部分村镇银行风险管控存在薄弱环节、小额贷款公司监管有待加强。

图片来源:视觉中国

2018年7月26日,在上海市第十五届人大常委会第五次会议上,上海市审计局局长王建平受市人民政府委托,作了关于2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告指出,上海2017年经济运行稳中向好,但也存在一些问题,例如部分村镇银行风险管控存在薄弱环节、小额贷款公司监管有待加强。

审计结果表明,2017年,上海市经济社会持续健康发展。一是经济运行稳中向好,改革创新取得新进展。二是民生福祉持续改善,城市社会治理不断提升。三是财政支出结构不断优化,各项财税改革深入推进。四是审计整改成效较好,闭环管理机制日益完善。针对上年度审计查出的问题,各部门、单位制定整改措施348项,建立健全制度136项,基本整改完毕。对15项涉嫌严重违纪违规问题线索,上海市审计局已移交相关部门作进一步处理。

但从审计情况看,2017年度市级预算执行和其他财政收支中也存在一些值得关注的问题。

在财政管理方面,上海市财政局等相关部门积极深化财税改革,加强预算管理,加大对关键领域和薄弱环节投入,支出结构进一步优化,但还存在部分专项资金使用效益不高、部门间缺乏信息共享机制影响税收征管质量、土地储备资金未按规定纳入专户核算、国有资本经营预算支出项目调整不及时、工伤保险基金先行支付的后续处置不够到位等问题。

在部门预算执行方面,审计的14家部门预算管理不断加强,预算执行总体较好,决算草案基本真实地反映了年度收支和资产负债情况,但还存在财政资金资产使用管理绩效不高、预算编制执行及调整不规范、财务管理存在薄弱环节、决算编报不够准确等问题。

在政策措施落实方面,相关部门和单位积极贯彻执行中央及市委、市政府决策部署,相关政策措施落实情况总体较好,但也存在一些需要进一步推动和改进的问题,如在落实污染防治相关政策措施中,部分区污水、污泥及生活垃圾未有效处置,影响周边环境;在支持中小微企业发展的金融风险防控相关政策落实中,部分村镇银行风险管控存在薄弱环节、小额贷款公司监管有待加强;在扶贫协作及对口支援相关政策措施落实中,部分项目建设进度滞后,结余资金未及时上缴当地县财政;在历史文化风貌区和优秀历史建筑保护相关政策措施落实中,部分保留历史建筑未经论证被拆除、严重损坏的优秀历史建筑未及时修缮;在促进乡村振兴相关政策措施落实情况中,有关规划编制工作及郊区断头路建设进度滞后、农村信息化发展工作未按计划进度完成。

在重点民生资金及项目管理方面,相关部门和单位加强内部管理,积极推动项目实施,有效地改善了困难群众的生活居住条件,扩大了公共服务供给,提升了民生福祉,资金和项目管理情况总体较好,但也存在一些需要进一步规范的问题,如部分保障性安居工程项目建设进度滞后、资金使用效益不高、房源分配管理使用不规范;部分社区文化活动中心擅自改变场馆功能用途、一些场馆及设施使用效益不高;部分郊区新建医院在人员配备、医疗服务能力及教学科研能力方面,与建设目标还存在差距。

针对市级预算执行和其他财政收支审计发现的问题,上海市审计局建议继续深化财税领域改革,加强跨部门监管协作和数据共享,建立专项资金综合协调管理机制,优化完善转移支付管理,提高财政资金使用绩效;建议持续推动政策措施贯彻落实,细化目标任务,加强统筹协调,加大对重点领域监管和风险防控,推动各项改革举措落地生根。上海市审计局建议切实强化民生领域监管,进一步完善制度、规范管理,加强监督检查,加大违纪违规问题的处理处罚力度,着力保障和改善民生。

来源:界面新闻

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