“旧车不能入城？”西安一纸关于禁行的征求意见稿，一经公示，引起巨大争议。
2018年7月23日下午，西安市公安局和环保局联合发布了《关于禁限行高排放老旧汽车的通告》（征求意见稿）（以下简称《通告》），并向社会征求意见。《通告》称，发布之日起，全天禁止2013年7月1日前注册登记的柴油汽车进入西安三环路（含）以内通行。
此外，自2019年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车进入西安市三环路（含）以内及远郊区县主城区内通行。自2020年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车在西安市行政区域内通行。
《通告》称，高排放老旧汽车包括：2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车和2013年7月1日前注册登记的柴油汽车。
上述《通报》称，拟出台的新规是按照《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》有关规定和《西安市2018年铁腕治霾保卫蓝天工作方案》的要求，“为改善西安市环境空气质量，有效降低机动车污染物排放。”
从通告内容来看，虽然提及“高排放”的字样，但就高排放老旧汽车的认定标准仅仅是登记的时间。登记10年的汽油（天然气）汽车车和登记5年的柴油汽车。这也就意味着西安市私家车的寿命最高只有10-12年，就要“强制报废”。
这条通告随即在西安的朋友圈刷屏。
网友“心中得Demons”表示，“很多上班族都是上下班开车，十年都不到10万公里，政策不合理”。
《通报》出台的第二天（7月24日），西安市环保局和公安局紧急召开媒体见面会，就《通告》的有关内容作出回应。
在情况说明会上，西安市环保局副局长李博称，限制的车辆排污比重较大，国2及以下标准汽油车一辆排放的一氧化碳占一辆国5机动车的排放污染物总量的55%以上。“能定这个政策，（被限制的车辆）肯定能影响污染物的总量，每个环节只要有污染排放都要想办法降下来”。
他称，该政策的出台背后，“全国重点区域都是这种措施，是能源交通结构调整。”
关于补贴，李博说，“这个政策肯定要去做的，不会取消，征求的是条款，治理的决心不会改变，补贴标准会在正式的通告发布前出台，最低补贴标准会高于省上标准”。
陕西省大气污染防治专家委员会委员一位不愿具名的专家对界面新闻说，西安现在面临空气质量问题比较严峻，减排是本次限行通告的主要动因。“机动车排放的尾气既是雾霾的成分，也是夏天臭氧的一个前体物”。国家成立了津京冀及周边地区大气污染防治领导小组，现汾渭平原的空气质量管理体系现在由国家来统筹，将按照津京冀“26+2”城市治理的成功经验来对汾渭平原的大气污染问题进行解决。
上述专家对界面新闻记者称：“老旧汽车的认定还应加入里程指标，私家车的使用情况大不相同，比如很多人10年前买的车但里程也就几万公里。所以应当将时间指标和里程指标综合考虑，考虑社会承受能力和公平性。”
陕西海普睿诚律师事务所律师高艳接受界面新闻记者采访时表示，西安市环保局称，出台政策的主要法律依据是《中华人民共和国大气污染防治法》、《陕西省大气污染防治条例》和《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》（简称《西安市防治条例》）。《西安市防治条例》第十七条：“市人民政府可以根据机动车排放标准和重污染天气应急预案，采取限制通行区域、通行时间等交通管制措施，并向社会公告”，但是，陕西省和西安市的条例载明：“必须依据机动车排放标准和排放污染状况”，目前没有看到有法律法规确定按照汽车登记年限而非检验结果来确定汽车污染是否超标。从合理行政原则以及行政公开原则来看，政府发出一个公告，应当向公众阐述清楚制定这种方案的论证过程以及具体的法律依据、事实依据，然后再广泛征求意见，这才能够让普通公众提出意见建议。
