日前，上海市司法局、市发改委、市经信委、市商委、市教委、市外办、市国资委和市法制办等八个委办局联合印发《上海市发展涉外法律服务业实施意见》（简称《实施意见》）。《实施意见》明确建设和完善涉外法律服务机构，支持国内律所在世界主要经济体所在国和地区设立执业机构，提高在国际法律服务市场上的竞争力。
2016年12月30日，司法部、外交部、商务部、国务院法制办联合印发了《关于发展涉外法律服务业的意见》。上海市司法局研究制定了《实施意见》，形成了十个方面，共13个重点项目的发展涉外法律服务业的具体举措。《实施意见》规划了如下目标：到2020年，在上海建立全方位、多层次的涉外法律服务平台，健全涉外法律服务业制度和机制，培养一批高质量的涉外法律人才，全面打响符合上海实际、体现上海特色的涉外法律服务品牌。
《实施意见》要求稳步推进涉外法律服务业开放。
上海将探索本市律师事务所与境外律师事务所业务合作的方式和机制，继续推动中外律师事务所联营与互派法律顾问试点推广、本市律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问试点、对台律师事务所开放试点、沪港律师事务所合伙联营试点等工作；鼓励本市律师事务所在境外设立分支机构或办事处。
上海将支持上海市律师协会等法律服务团体与国（境）外律师协会等团体加强交流合作，参与有关国际组织业务交流活动；引导本市仲裁机构、仲裁员积极参与国际性仲裁活动，不断提升我国仲裁服务国家对外开放战略和参与国际竞争的能力和水平。
《实施意见》要求建设和完善涉外法律服务机构，打造上海涉外法律服务机构品牌。
一方面，上海将制定并实施涉外法律服务机构建设的指引政策，培育一批具有较强国际竞争力的涉外法律服务机构，不断更新上海市法律服务行业涉外法律服务机构名录，定期发布经典案例。
另一方面，上海将支持国内律师事务所在世界主要经济体所在国和地区设立执业机构，提高在国际法律服务市场上的竞争力。
与此同时，上海还将支持市企业法律顾问协会等专业社会团体会同境外的专业机构建立诸如国际企业法律顾问联盟等机构，提高上海市涉外法律服务在全球的覆盖力和影响力；进一步加强本市仲裁、公证、调解等法律服务机构的建设，构建本市多元化的涉外法律服务体系。
据上海市司法局律师工作管理处副处长张铭介绍，上海2014年起在自贸区试点中外律师事务所联营以及互派律师担任法律顾问工作，目前已有五家中外律师事务所开展了联营合作设立联营办公室。截至目前，联营办公室承接案件的总数已达450多件，主要涵盖知识产权、收购兼并、监管合规、证券与资本市场、反垄断、劳动与就业、银行与税务、收购兼并、争议解决及一般公司业务等诉讼和非诉讼业务。
上海市司法局律师工作管理处副处长禹潇指出，据不完全统计，上海共有233家律师事务所从事涉外法律服务业务，其中总部在上海的律师事务所中有13家在境外开设分支机构，总部在外省市但在上海设立分所的律师事务所中有37家在境外开设分支机构，有183家律师事务所虽然未在境外开设分支机构但有涉外业务。
从境外分支机构地域分布看，在港澳台设立分支机构数量最多，占28.4%，北美国家占20.05%，其他依次为欧洲、亚洲、澳洲、非洲国家，“一带一路” 国家占11%。其中，总部位于上海的涉外律所多数在香港设有分所。
此外，上海律所以与日本、英美等国律所开展合作为形式，也有以成立联盟或进行海外联营的形式开展涉外法律服务。今年3月15日，上海锦天城律师事务所英国伦敦分所正式成立，这是上海本土所通过直投的方式在海外设立分所的探索和尝试；同时，总部位于北京但在上海设有分所的综合性大所，如北京大成律师事务所，其海外分所开始向中亚国家拓展；诸多律所均建立了“一带一路” 沿线国家律所合作机制。
她透露，上述律师事务所的业务范围，涉及诉讼、仲裁、调解和非诉讼业务等业务领域，主要以非诉业务为主，占比超过60%，但涉外诉讼业务的占比也较高，主要以涉外民商诉讼为主。律师从事的涉外业务领域主要有国际贸易、海事海商、国际金融、国际投资、涉外税务、涉外民事和刑事业务等，其中，从事传统的涉外民事业务的涉外律师最多，从事国际投资和国际金融的涉外律师的人数也在不断增加。
禹潇表示，为不断促进本市涉外法律服务的发展，上海市司法局鼓励本市律师事务所在境外设立分支机构或办事处，通过市国资委、经信委、市商务委、市外办等单位，为律师搭建服务企业“走出去”的桥梁和纽带，开拓律师事务所境外分支机构的案源。同时，上海市司法局对于有意向在境外设立分支机构的律师事务所，将协调外事、财政、税务等部门提供政策方面的指引和帮助。
