1月12日，国家卫生和计划生育委员会（下简称“国家卫计委”）宣传司司长毛群安在新闻发布会上称，“单独二孩”政策在全国各地均已启动。他还透露，根据数据统计截至2014年年底，全国有将近100万对单独夫妇提出再生育申请，其中约92万对获得批复，预计2015年会比2014年的数额会有所增加。
针对是否应在全国开放二胎生育，近期在全国吵得异常火热。
想要真正地知道是否应该开放二胎，就不得不先要了解中国计划生育政策的由来。
建国后百废待兴，国家需要大量劳动力投入生产和建设，在生产技术落后的背景下，劳动人口数量是决定生产力发展能力的最重要的因素。在这个特殊阶段，正如毛泽东指出的“中国人口众多是一件极大的好事”，人多就是力量的观念深入人心，人口开始迅猛增长。毫无疑问，这对当时的发展是极为有益的。但无节制的人口生育政策，造成了人口与经济发展比例关系失调状况日益恶化。
以1980年9月25日中共中央发表《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》为标志，国家开始进一步收紧生育政策，将“最多两个”转变为严格控制生育第二个孩子和独生子女政策。并根据实际情况在农村适当放宽生育二胎的条件。
每个硬币都有正反两面，每个政策必然都有利弊两面。
独生子女政策的正面效应是计划生育30年，中国少生3亿人口，大大减少了人口资源和生态环境的压力，其负面效应则主要表现在四个方面：
一是青少年性别比例失调，男光棍暴增。有资料显示，男孩与女孩的比例是1.15：1。按照这个比例，2025年后将出现严重的社会问题，中国将会出现1200万个“男光棍”，到时候性别比例失调的问题将演变为严重的社会矛盾和危机。
二是中国提前进入了老年社会，养老成本巨大。从2005年开始，我国60岁以上的老人已占到全国人口的10%，中国已经进入了老年社会。不同于西方发达国家的“国先富、人后老”，我国是“国未富、人先老”，社会养老成本和家庭的养老负担都很大。提前进入老年社会必将带来更多的社会问题，孕育着新的社会矛盾和危机。
三是未来劳动力严重不足，制约经济发展。改革开放以来我国经济高速增长，社会发展迅速。但这其中很大一部分是因为人口红利在发挥作用，大量的可现用廉价劳动力使我国成为了名副其实的世界工厂。现在，当年的一胎子女已经成为了社会发展的主力军，劳动力不足问题日益突出，在东南沿海发达省份已出现劳工荒，未来内地省区也会出现劳动力短缺状况，这必然会限制经济发展。
四是不完整家庭数量突增，家庭幸福指数下降。独生子女在成长过程中所面临的风险和多子女是一样的，但独生子女家庭却无法像对子女家庭一样来应对风险。因各种因素而造成的独生子女伤残乃至死亡，给无数家庭蒙上了阴影。他们所面临的事实就是绝后、孤独终老。生活质量及幸福指数严重下滑，也在养老等问题上埋下了隐患。
现在，从性别平衡、劳动力供给以及养老等社会良性发展的需要考虑，增加人口出生数量已经是当务之急了。
然而从政策上考虑又不得不面对这样一个问题：一旦全面放开二胎，会不会造成失控局面？
三十年来，养育子女的成本突增，很多家庭出于经济负担的考虑不愿再生育二胎。即使是在农村，现在大多数家庭只愿意生育一男一女，而不愿多生或者生育两男，这就是从现实的经济成本考虑出发的。
但失控的几率依然是存在的，在很多山区及偏僻地区，生育子女越多越好的观念仍然存在，在大城市中也有相当一部分人不会因为经济因素而减少子女生育数量，他们只是受政策限制而已。
这就使得二胎政策必须是在地域上面向全国，在享受主体上又只针对符合条件的部分群体，同时还必须考虑城市、农村的现有差异。如何有效准确地找到人口发展与经济社会发展相平衡的临界线才是最关键的。只有在这样的前提下才能明确享受二胎需要具备的条件，才能从制度上进行完善和监控。
简单的“单孩二胎”政策似乎不足以达到预期的效果。
