审计署:一些地方扶贫弄虚作假 去年处分231人

审计署审计长胡泽君指出,目前仍存在中央决算草案编制不够准确完整、“三公”经费和会议费管理不严等问题。在扶贫政策落实上,一些地方扶贫工作不够扎实,主要表现为形式主义、弄虚作假及违反中央八项规定精神,去年处理处分231人。

图片来源:视觉中国

6月20日,在第十三届全国人大常委会第三次会议上,审计署审计长胡泽君做了关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告,报告指出目前仍存在中央决算草案编制不够准确完整、“三公”经费和会议费管理不严等问题。在各项审计中,发现并移送重大问题线索300多起,涉及公职人员500多人,造成损失浪费340多亿元。

“三公”经费和会议费管理不严 一些部门依托管理职能违规收费

胡泽君指出,“三公”经费和会议费管理不严问题涉及34个部门和101家所属单位、金额5721.71万元。因公出国(境)方面,5个部门和1家所属单位超计划、超限量、超人数安排出国团组113个;4个部门和10家所属单位无预算、超预算列支或转由其他单位承担出国(境)费用852.86万元。公务用车方面,6家所属单位未按规定完成公车改革;10个部门和25家所属单位超标准超编制、违规或变相配备、未按规定使用公务用车等240辆;2个部门和2家所属单位无预算、超预算、超标准支出公务用车购置及运行维护费649.76万元。

会议和培训管理方面,11个部门和18家所属单位无计划、计划外召开会议或举办培训等578个;3个部门和17家所属单位违规在非定点饭店或京外召开会议98个;12个部门和12家所属单位超预算、超标准、超范围列支,或转由其他单位承担会议费、培训费2808.91万元。此外,还有10个部门和29家所属单位存在违规发放津贴补贴、违规兼职或取酬等问题,涉及1204.04万元。

违规收费涉及5个部门和75家所属单位、金额1.69亿元。其中:62家所属单位通过组织资格考试、开展检测等取得收入1.61亿元;5个部门和14家所属单位开展评比表彰、举办论坛等收费829.56万元。胡泽君表示,审计指出问题后,有关部门和单位通过归还资金原渠道、上缴国库、调整账目等方式整改5.06亿元;清退超编制或违规占用其他单位公务用车10辆,出台和完善制度5项。

一些地方扶贫工作不够扎实 存在资金被骗取套取、挪用、闲置

胡泽君介绍,去年组织重点审计了21个省的312个国定贫困县(含114个深度贫困县),抽查2500多个乡镇、8000多个行政村,走访2.9万多户家庭,涉及资金1500多亿元。她表示,一些地方扶贫工作还不够扎实,存在形式主义、弄虚作假及违反中央八项规定精神的现象。

其中,37个县把10.92亿元投向企业、合作社和大户,但未与贫困户建立利益联结;13个县将3.21亿元产业扶贫等“造血”资金直接发放给贫困户;5个县将540多万元用于景观修建、外墙粉饰等;4个县在易地扶贫搬迁范围、建设标准等环节层层加码,形成资金缺口2.97亿元,原定任务也未完成;12个市县存在虚报脱贫数据等问题;12个市县扶贫工作中存在超标准接待问题,涉及1700多万元。

有的扶贫政策落实不够精准。96个地区建档立卡数据不够完整、准确,50多万贫困户(人)未按规定享受助学金、危房改造等补贴2.86亿元;23个地区易地扶贫搬迁规划不合理、配套不齐全等,影响2万多贫困户(人)安置;30个地区脱贫标准把握不准或未按规范验收,将“两不愁、三保障”未落实的8万多贫困人口认定为脱贫。“三区”教师扶贫专项计划落实不到位,2017年有160多个贫困县未获安排支教教师,3万多名支教教师中有71%是从贫困县选派到贫困县。

此外,部分扶贫资金和项目监管仍较粗放,有28.11亿元被骗取套取或挪用,举借的11.75亿元闲置,还有261个项目(投资2.88亿元)长期闲置或未达目标。审计指出问题后,有关部门和地方已追回或盘活6.64亿元,完善规章制度74项,处理处分231人。

部分地方存在占用财政和失业保险基金弥补养老保险基金缺口现象

关于防范化解重大风险相关审计情况,胡泽君说,审计重点关注了地方政府债务、金融运行和基本养老保险基金支付等风险及防范情况。

地方政府债务风险防控方面,报告称,2017年7月全国金融工作会议后,相关地区风险防范意识进一步增强,举债冲动得到有效遏制,违规举债问题明显减少,目前债务风险正得到有序有效防控。但仍发现5个地区2017年8月以后违规举债32.38亿元(人民币,下同),还有3个地区政府违规提供担保9.78亿元;一些地方落实债务管理要求还不到位;5个省本级尚未筹建债务大数据监测平台等。

审计发现,9家大型国有银行违规向房地产行业提供融资360.87亿元,抽查的个人消费贷款中也有部分实际流入楼市股市;网络贷款领域风险管控还不到位;抽查60家“现金贷”机构发现,其中40家无从业资质,有的以学生为主要客户,存在较大隐患。报告说,审计指出问题后,有关方面正在整改,8家银行已收回贷款等45.86亿元。

基本养老保险基金支付风险防控方面,报告说,截至2017年底,审计的9个省企业职工基本养老保险基金累计结余1.82万亿元,同比增长12.8%,总体收大于支,但省级统筹在一些地方落实还不到位。审计指出问题后,相关地方和单位已收回财政资金8000多万元。

针对基本养老保险基金支付风险防控的情况,审计报告表明,省级统筹在一些地方落实还不到位,6个省有60个市2017年当期结余554.25亿元,而省内其他45个市当期缺口460.55亿元。32个市存在通过占用财政资金和失业保险基金、向银行贷款等方式弥补基金缺口的现象。还有4个省存在违规调整缴费基数下限等问题,造成少缴或欠缴保费11.94亿元。

在工程项目薪酬发放审计调查情况方面,审计抽查了19个省188个工程项目,推动为3.4万余名农民工追回欠薪5.94亿元,并问责182人。从抽查情况看,欠薪的原因主要是有的地方超财力投资工程、前期工作不到位、工程款拨付不及时;一些施工企业为竞揽工程,超越自身实力先行垫付建设资金,后因资金不足而欠薪;落实工资保证金、工资专用账户等保障政策也不到位等。

来源:界面新闻

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