2018年6月15日上午，新组建的国家税务总局上海市税务局挂牌，标志着原上海市国家税务局、上海市地方税务局正式合并。上海市委常委、常务副市长周波，国家税务总局第九联络督导组常务副组长李万甫，市政府副秘书长宋依佳出席挂牌仪式。
十三届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》要求，为降低征纳成本，理顺职责关系，提高征管效率，为纳税人提供更加优质高效便利服务，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。
国家税务总局官网消息，6月15日上午，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。根据国税地税征管体制改革总体安排，税务系统机构改革将按照先挂牌再“三定”、先把省局改革做稳妥再扎实推进市局及县局改革、先合并国税地税机构再划转社保费和非税收入征管职责的顺序推进。此次省级新税务局挂牌后，在7月底前，市、县级税务局将逐级分步完成集中办公、新机构挂牌等改革事项。
下一步，上海全市各区的新税务机构也将按照国家税务总局统一部署，逐步分级挂牌。原国税、地税机构职责和工作由继续行使其职权的新税务机构承继。
上海市政府副秘书长宋依佳在挂牌仪式上指出，新机构挂牌后，希望全市税务干部能够以“雄关漫道从头越”的决心和豪情，继往开来，再接再厉，争当全国税收改革创新的排头兵和先行者，为上海建设卓越的全球城市、推进“五个中心”建设、打响“四大品牌”作出新的更大贡献。上海市政府也将与国家税务总局共同推动上海落实国税地税征管体制改革工作迈向纵深、取得实效，向党中央、国务院交上一份满意的答卷。
国家税务总局上海市税务局局长马正文表示，国家税务总局上海市税务局将坚决按照党中央、国务院决策部署和国家税务总局要求，严格落实国税地税征管体制改革方案明确的主要任务，展现出税务机构改革后的新气象、新作为。全市税务系统将结合上海实际，不断深入推进制度、流程和系统等多方面优化整合，进一步落实好“放管服”改革要求，持续推进制度机制创新，更好地确保国家税收安全，更好地优化税收营商环境，更好地服务国家和上海发展战略，确保改革目标圆满实现，从服务和执法两个方面，努力让纳税人、缴费人感受到机构合并带来的实实在在获得感，真正实现利国、利民、利企、利税。
“国税地税机构合并是‘1加1大于2’的优化组合。”上海交通大学法学院财税法研究中心主任、教授、博士生导师许多奇表示，“税务机构改革使税收政策的制定和实施更统一、更规范，既增强了税收队伍的凝聚力和战斗力，也有利于税务部门与工商、环保等其他政府部门之间的信息共享和协同共治。机构合并也使原先国地税机构的人、财、物得到整合，征管信息资源实现共享，提高征管效率，减少了征纳成本。对纳税人来说，国税地税机构合并更意味着纳税服务的全面升级，可以归并重复程序，实行‘一厅通办’‘一网办税’，使办税更智能化、更便捷，让纳税人有更多的获得感。”
她同时指出，机构改革对全国的税务工作者提出了更高的要求。税务人员必须更加专业化，融会贯通原先国、地税所有税收法律法规，既要具备更全面把握税收政策的能力，也要灵活应对千变万化的现实情况，才能圆满完成确保国家税收安全、优化税收营商环境、切实维护纳税人权益的工作任务。
普华永道中国中区税务主管合伙人任颖麟指出，可以预见，此次国地税合并会进一步实现征纳双方降本增效。税务机关的征管效率将得到有效提升，而对纳税人来说，不仅税收事项执法标准更为统一规范，也能享受到更为优质的纳税服务。
任颖麟也注意到，在此次改革任务中，税务机关将承担社保等多项国家非税收入征管职能。他认为，此举有利于增强非税收入征管的刚性和规范性。“我相信，税务机关凭借丰富的征管经验和科技手段，将进一步提升非税收入的征收效率。”
他指出，近年来上海市税务系统不断创新纳税服务举措，如新办企业当天办结、最多跑一次、全程网上办、一键式纳税申报等，纳税人办税已经越来越便利。“作为一家专业涉税服务机构，我们十分期待税务机关通过持续深化改革，进一步优化税收营商环境，推动税企关系迈入新的时代。”
