作者：吴頔
上海的发展既需要金领、白领，也需要蓝领，既需要企业经营管理人才，也需要一线的高技能人才和社会工作人才。技能人才是人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是推进上海高质量发展的永续动力。到2017年底，上海技能人才总量超过330万人，其中高技能人才总量达106.8万人，占技能劳动者比重32.08%。如何进一步提升劳动者技能素质，为其创造良好社会氛围？
日前，上海市委办公厅、市政府办公厅发布《技能提升计划（2018-2021年）》，明确了新时代背景下技能人才队伍建设的新站位、新要求、新任务、新举措，提出了到2021年的总体目标：劳动者整体技能素质明显提升，技能人才待遇明显提高，技能人才政策环境和社会氛围明显改善，具有国际竞争力的技能人才高地基本建成。
聚焦重点工作，打响上海“四大品牌”
《技能提升计划（2018-2021年）》提出了4项具体任务，包括：
一是劳动者技能提升工作力度进一步加强。每年完成100万名劳动者技能培训，其中技能提升培训和新技能培训占比80%以上。
二是各级政府、行业企业、职业院校、社会力量多方协同的职业教育与培训体系基本形成。具有辐射带动作用的高技能人才培养基地达120家。
三是高技能领军人才的带动作用进一步显现。市级首席技师等高技能领军人才达2000名，市级技能大师工作室达200个；高技能人才占技能劳动者的比重达到35%以上，达到或接近发达国家和地区的水平。
四是技能提升对上海经济社会发展的促进作用进一步发挥。在重点产业、重点区域、重大工程中，培养形成若干个具有国际竞争力的产业化、区域性的技能人才高地。
同时，聚焦上海经济社会发展的重点产业、重点领域、重点项目，《计划》提出，将实施10项计划，包括服务科技创新中心建设、上海自贸试验区建设、打响上海“四大品牌”、城市精细化管理、乡村振兴战略等重点工作，也包括以持续增进民生福祉为目的，实施养老护理等社会紧缺急需技能人才培养计划，以及以举办第46届世界技能大赛为契机，以打造世界级工匠为目标，实施世界技能大赛选手培养选拔计划。
其中，围绕根据市委、市政府对全力打响上海“四大品牌”工作部署，《技能提升计划》主要聚焦以下重点领域，实施三项专项计划：
围绕打响“上海服务”“上海购物”品牌，实施现代服务业技能提升计划。包括加大银行柜员、保险理赔员、金融客服人员等金融业技能人才培养力度，服务国际金融中心建设；围绕国际消费城市建设、对外贸易能级提升等任务，加快电子商务、商贸服务、对外贸易类技能人才队伍建设；围绕国际旅游城市建设，推进旅游服务、酒店餐饮类技能人才队伍建设；聚焦集疏运、航运服务、国际邮轮等产业发展，建成中国上海船员评估示范中心并发挥其辐射带动作用，加快航运服务类技能人才队伍建设。
围绕打响“上海制造”品牌，实施先进制造业和战略性新兴产业技能提升计划。包括加大先进制造业和战略性新兴产业从业人员职业培训工作力度，弘扬工匠精神，提升产品质量；加强与新一代信息技术、智能制造装备、新能源与智能网联汽车、生物医药与高端医疗器械、航空航天等世界级先进制造业集群相关产业发展相匹配的技能人才队伍建设，加强与改造提升传统优势制造业相适应的技能人才队伍建设。
围绕打响“上海文化”品牌，实施文化创意和非物质文化遗产保护技能提升计划。包括聚焦影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计等重点领域，出版、艺术品、文化装备制造等骨干领域，以及文化旅游、文化体育等延伸领域，培育扶持一批与文化产业发展相适应的文化创意类技能人才和实训基地。切实做好非物质文化遗产保护工作，进一步发挥非物质文化遗产领域的技能大师和高技能领军人才的示范和传承作用。
破除体制机制障碍，健全多元化技能人才评价体系
在技能人才的培养、评价、使用、引进、激励、保障等方面，还存在着一些痛点、难点、堵点，《技能提升计划》提出9条实现路径，着力破除体制机制障碍，完善相关政策措施，优化技能人才成长环境。
《计划》提出，要构建多方协同的职业教育与培训体系。包括着力构建现代职业教育体系，充分发挥行业企业在职工培训中主体作用，大力引导职业院校开展技能人才培养培训，积极鼓励社会力量参与职业培训，持续推进高技能人才培养基地和公共实训场所建设。
据统计，2017年，上海全市职业培训规模扩大为106.7万人，同比增长64.5%，这个增长速度在全国居于首位。在此基础上，上海还将实施多类型技能人才培养模式。包括深化细化职业教育校企合作培养，大规模开展职业技能培训，全面推广企业新型学徒制和现代学徒制，认真开展技师技术更新培训，深入探索“互联网+”等新型融合式培训。
在评价体系方面，上海将健全多元化技能人才评价体系。包括实施更加精准的技能人才评价，推进建立职业资格、职业技能等级与相应专业技术职称贯通制度，深化职业技能证书与学历证书的双证融通试点。同时，还将健全梯度化技能人才引进机制，通过居住证、居转户、直接落户等梯度化技能人才引进政策，突出重点产业导向作用，突出高端引领和市场评价，继续夯实技能人才发展基础。
《计划》提出，要完善多层次职业技能竞赛体系。包括完善技能竞赛工作体系和运行机制，建立职业技能竞赛成果转化机制，完善技能竞赛奖励制度；加大技能人才工作表彰奖励力度，包括加大对技能人才工作的资助奖励力度，褒奖获得国家级技能奖项的我市优秀高技能人才，完善优秀高技能人才的奖励措施。
同时，加强技能人才国际交流合作。包括积极开展紧缺急需海外高技能人才引进工作，组织开展高技能人才国际交流合作，表彰奖励为上海技能事业发展作出贡献的外国高技能人才。
此外，《计划》还要求，坚持党管人才，形成社会各方协同推进工作格局。形成党委领导、政府负责、企业主体、院校基础、社会参与的技能人才工作格局。
提高技能人才待遇，解决人才切身问题
不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于提高技术工人待遇的意见》，这是广大技术工人最关注的切身问题之一。根据相关精神和工作要求，此次发布的《技能提升计划》也明确，将切实提升技能人才待遇。
一是提升技能人才政治地位，包括加大在技能人才中发展党员的工作力度，提高技能人才参政议政能力，鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理决策，将获得世界级、国家级奖项的高技能人才纳入党委联系专家范围，定期举办高技能人才党校研修班。
二是提高技能人才收入水平，包括积极稳妥推进企业工资集体协商制度，定期发布企业技能人才市场工资价位，鼓励企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度、补助性津贴制度和技能人才工资正常增长机制，鼓励企业实行高技能领军人才年薪制和股权激励、设立高技能人才特聘岗位津贴、带徒津贴等。
三是解决技能人才切身问题，包括鼓励各区、行业、企业根据实际情况研究探索通过人才公寓和提供购（租）房补贴等方式，解决技能人才的住房问题；在外来高技能人才的子女接受义务教育方面予以政策支持；对经济结构调整中出现困难的企业，要保障高技能领军人才稳定就业等。
四是提供技能人才保障服务，包括有效落实技能人才休息休假权利，建立优秀技能人才疗休养和体检制度；完善技能人才的社保关系转移接续和异地就医直接结算工作；鼓励各区、行业、企业为技能人才建立企业年金制度、职工互助保障计划和补充医疗保险，提升技能人才的社会保障水平。
上海市人力资源和社会保障局副局长张岚介绍，《技能提升计划（2018-2021年）》是上海技能人才队伍建设的纲领性指导性文件，将对推进全社会关注技能、重视技能、崇尚技能起到非常重要的作用。
当前，上海正在积极筹备2021年第46届世界技能大赛，将按照习近平总书记的要求，“为世界奉献一届富有新意、影响深远的世界技能大赛”。张岚表示，以世界技能大赛申办为契机，上海还开展了一系列选手培养、竞赛组织等相关工作。今年6月，上海即将在国家会展中心承办2019年俄罗斯喀山第45届世赛中国选拔赛，届时将有来自全国各地和各行业46个代表队的近900名选手参加。上海将把握住世界技能大赛筹办和《技能提升计划（2018-2021年）》发布的大好机遇，力求将世赛筹办过程转变为进一步推动广大劳动者投身技能提升、各行各业热衷技能人才队伍建设的过程，掀起技能人才培养的新高潮。
