特朗普再度重拳出击:关税照加,还限制中国人签证

6月11日开始执行。

特朗普的脸,六月的天,说变就变。

美中贸易不久前才宣布“停战”,但29日却传出美国又锁定贸易与签证,对中国出重手;白宫29日宣布,拟对自中国进口总值约500亿美元商品加征25%的关税,包括与“中国制造2025”计画相关的商品,将于6月15日前公布最终商品清单。

说变就变,是不是有点太没水准了?然而,除了出尔反尔要收关税之外,在其他的一些政策上,美国也做出了变化:美国务院计划收紧高科技专业中国留学生签证,签证有效期将被限制在1年。

美国将收紧部分中国人签证

这项签证新规定已经送达美国各有关使领馆,并将于6月11日实施。

“今后,减少(向中方)批准新签证,是我们国家安全战略的一部分,这样确保知识产权不会转移给我们的竞争对手。”该官员还提到川普政府一份去年12月份发布的文件。

这份去年12月白宫发表的川普首份国家安全战略报告表示,美国可能收紧对外国学生来美学习科技、工程等专业的签证审批。报告中说,美国官员会考虑限制某些国家的科技学生的签证,以确保“知识产权不会转移给我们的竞争对手”。

一位国务院官员说,签证申请程序没有改变,但是领事官员可能会根据具体情况,来减少一些中国申请人的签证期限。

最早报导这项新政策的是美联社,他们援引一名美国官员的话说,到美国大学研读某些高科技专业的中国留学生将只能获得一年的签证。这些专业包括机器人技术、航空和高科技制造业,并且都是北京宣布的“中国制造2025”计划中的重要行业。

此外,签证新措施还规定,如果中国公民应聘为美国商务部所列出的有关公司担任研究人员或经理,则他的签证申请需要获得美国多个部门的特别准许。美联社援引这位官员的话说,这些过程可能需要长达几个月的时间。

新规将对美国大学带来伤害

早在4月30日,纽约时报已经披露美国正在制定收紧对中国公民的签证。纽约时报称,这一政策将主要对研究生、博士后研究人员和美国科技公司的雇员产生最大的影响。每年有超过100万的外国留学生在美国学习,其中大约三分之一来自中国。

在美国,研究机构看起来特别容易被间谍活动攻击。根据国防部的统计数据,2014年所有外国获取敏感或机密信息近四分之一通过学术机构进行。在今年4月份的一次国会听证会上,前国家反间谍官员Michelle Van Cleave说,美国的自由和开放使该国成为“间谍的天堂”。中国和俄罗斯的间谍都带着“详细购物清单” 。

然而,为保护美国科技而设置障碍可能会导致高昂的成本。限制人员和信息的自由流动可能会扰乱美国实验室的创新,美国实验室是全球有才华的研究人员的渴望圣地。同时,限制措施可能威胁到美国大学从外国学生那里获得的巨额利润,因为这些学生经常支付全额学费。

在美国的STEM学生许多来自中国,如果美国让航空航天制造商、国防承包商等更难雇用中国公民,那么这些中国研究生中的更多人可能会带着技能返回中国。

美中关系全国委员会(the National Committee on U.S.-China Relations)主席Stephen A. Orlins说,限制中国研究人员对美国大学来说是“悲剧性的”,重要的是,不要让对安全担忧压倒让美国变得伟大的东西。

领导一个受五角大楼资助的实验室的教授David R. Smith也不支持对中国研究人员实施更严格的限制。相反,他说,大学应该更好地教育研究人员关于现有规则的知识,以及在知识产权盗窃案件中应该做些什么。

“如果我们反应过度,我认为这会对我们的大学造成很大的损害。”

此外,美国大使馆和领事馆收到的指示还说,如果中国公民在属于美国商务部的特别审查名单内的实体机构担任研究人员或经理,他们将需要来自多个美国机构的特别许可。在签证申请中,这些许可预计将花费数月时间。

热问热答

问:这个新规,说了什么?

答:目前,F1学生签证的有效期是5年。根据彭博社报道,新规授权美国领事馆官员,可以缩短部分学生签证有效期。

问:新规需要国会投票通过吗?

答:属于行政举措,不需要国会投票。

问:对哪些专业留学生有影响?

答:并不是所有STEM专业都受影响,也不是所有高科技制造、航空航天、化学生物等专业都受影响。也不是CS、IT专业的学生签证就会被卡。大家切勿盲目恐慌。只有签证官认为,申请人的专业,可能会影响美国国家安全,根据具体情况,才会针对个别案例,缩短签证有效期。

而目前,尽管以往F1签证有效期长达5年,但涉及敏感专业绝大多数留学生能够获得的签证仍是1年。

问:具体的影响是什么?

答:首先需要清楚这些概念:留美身份和赴美签证是两回事。留美身份决定你留在美国能干什么。赴美签证,则是从外国进入美国需要的“通行证”,它决定你是否能进入美国。

举例子:

1,你持1年的F1签证进入美国,你进入美国后没有离开,并且一直在美国维持合法身份,无论你是在美国5年还是7年,新规对你没有影响。

2,你持1年的F1签证,你虽然离开美国,但你的赴美签证还在有效期内,新规对你没有影响。

3,你持1年的F1签证,目前已经过期,此时你离开美国后需要再回美,需要重新申办。

美国的留学环境未来会是什么样?

其实,签证政策的又一次收紧,从美国之前的言行就能看出些端倪。

去年12月,白宫发表的特朗普政府首份国家安全战略报告说,美国可能收紧对外国学生来美学习科技、工程等专业的签证审批。

今年2月,美国联邦调查局(FBI)局长克里斯托弗·雷在美国参议院情报委员会的听证会上说,中国的“学术间谍”正渗透美国各地获取科学技术,成为美国全社会的威胁。

而美国签证政策也不是头一次收紧了。

加强H-1B签证审查、提高对于签证申请人的电话调查比例、申请签证需要提交五年的社交账号信息、免面签的时间由两年缩短到12个月……

就在去年,美国的留学生数量下降了17% ,而作为美国第一留学生来源国的中国,其留学生获得美国签证的数量也下降了24%。

中国学生签证的减少主要发生在2014年签证政策发生变化之后(签证有效期变成五年,续签次数变少),虽然不意味着中国学生被大量拒签了,但美国F-1学生签证总体上还是减少了13%。

特朗普更加严格的签证审查制度,确实导致了申请美国学校学习的外国学生数量减少。

另一方面,中国的留学群体愈加理性,出国留学已经不再是毕业之后浪潮一般的决定,而是根据自己的情况具体分析,是留在国内还是出国深造。

就算是出国留学,美国也不是唯一的选择,欧洲、澳大利亚、日本……每个学生都做出了自己的选择。

另外,受国内国际高中迅速增长、留学人员归国政策优化、美国目前的治安问题等因素的影响,美国未来的留学状况不会很乐观。

那么,美国收紧留学政策,对它自己来说是件好事吗?

据国际教育工作者协会的数据,在2016-2017学年,外国留学生为美国经济贡献了369亿美元,而中国大陆学生留学美国总人数为350755人,占赴美留学生总数的的33%。

作为留学“流量担当”的中国,如果赴美留学的人数大量减少,对美国的经济来说也会造成一定损失。

对于美国来说,除了经济上会受到影响之外,人才和技术的流通也受到了一定的阻碍。在今年4月举办的哈佛中国论坛上,美中关系全国委员会会长Stephen Orlins就表示过,收紧中国学生签证将会是个悲剧,这是在限制两个国家相互联系的能力,完全没有看到中国人才对中美关系以及美国创新力做出的贡献。

所以,贸易战还是适可而止吧,美国这种“封锁”的态度,对中美两个国家来说,都不是件好事。只有以开放的态度对待,在制定合理政策之下保持人才和技术的流通,两国的人才才能做出更大的贡献。

来源:精英说 查看原文

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