法学教授接过意大利权杖 政坛菜鸟总理“算数不算数”?

“当他会见默克尔和马克龙时,他能有什么权威?”意大利左翼媒体《共和报》在一篇社论中称康特(Giuseppe Conte)为“一个不算数的总理”(A prime minister who will not count)。

2018年3月1日,意大利“五星运动”领导人迪·迈耶(左)介绍他拟建中的内阁成员,包括康特。图片来源:AFP

包括意大利人在内,全世界头一次认识了朱塞佩·康特(Giuseppe Conte)——一位佛罗伦萨大学的法学教授和律师。

5月21日,意大利议会选举后成功结盟的两个民粹主义政党“五星运动”和“联盟党”的领导人向总统马塔雷拉(Sergio Mattarella)递交了组阁计划和内阁初步人选。他们提名的总理,正是这位让大多数人听到名字摸不着头脑的法律学者。

康特从未涉足政治,首次从政便被提名总理可谓“一鸣惊人”。不过,他与“五星联盟”领袖迪·迈耶(Luigi Di Maio)相交甚密,四年前就和该党有过联系。据意大利安莎通讯社报道,迪·迈耶曾聘请康特为他的私人律师,还曾请他为“五星运动”竞选撰写司法文书。康特一度在“五星联盟”领导的一些学术和司法团体担任负责人。

在3月4日的意大利大选前,康特曾被迪·迈耶提名内阁成员。在那不久后他公开提出,需要打击意大利的严重腐败、官僚主义和司法问题。

在提名康特为总理后,迪·迈耶表示,他“非常荣幸”作出这个提名,并说康特“不会成为意大利人民的负担”。

康特于1964年生于意大利南部的普里亚地区,是一名产量颇丰的学者。在他30年的学术生涯中,出版过有关合同法、民法等领域的著作七本,论文数十篇,并在意大利国内数所大学,以及马耳他大学、剑桥大学、巴黎索邦大学、纽约大学等知名院校进行过学术研究和教学。

2008年,他获得了佛罗伦萨大学的终身教职。目前,他在佛罗伦萨大学和罗马路易斯大学教授司法课,同时在罗马经营一家律师事务所。他从事的研究领域较广,除了私法和合同法,还包括非政府组织的立法管理、信息技术安全、企业社会责任和公司法改革等。

在政治上,康特曾表示自己一直支持左派。“我一直都给左派投票。我认为20世纪的意识形态已经不再适用(21世纪的政治)了,”但他也表示,右倾的“五星联盟”是一个“令人惊艳的、难以置信的政治实验室”。

康特被提名的消息曝出后,意大利国内舆论褒贬不一,一些媒体质疑他缺乏政治经验。“当他会见默克尔和马克龙时,他能有什么权威?”意大利左翼媒体《共和报》在一篇社论中称康特为“一个不算数的总理”(A prime minister who will not count,Conte在英文中意即count)。

来自罗马约翰·卡波特大学的政治科学学者帕翁切洛(Franco Pavoncello)也对康特的未来表示担忧。“他现在处在一个非常困难的局面中,因为他要调和两个好不容易达成妥协的政党,”帕翁切洛说,“他是否能掌控这个多元政治联盟中的不同风向,暂时还不清楚。”

“五星运动”和“联盟党”虽然同为右翼政党,但两党针锋相对,在议会竞选中竞争激烈。虽然“五星运动”拿到了单一党派最多票数,但不足以单独组阁,最终在谈判后选择与“联盟党”组成联合政府。

上任后,康特会是一个典型的技术型官僚,意大利有把总理大权交给各党派信任的技术官僚这一政治传统。但此次结盟的两党都较激进,一度不愿沿袭传统。在提名康特前,迪·迈耶和“联盟党”党魁萨尔维尼都曾考虑提名自己担任总理,但最后还是决定任命一位中间人,以避免冲突。

虽然情势对康特不利,但他多年的好友帕翁切洛认为,康特不会被玩弄于股掌之间。“如果他对一切毫无还手之力,不对政策决定发表自己的看法,我才会非常吃惊,”帕翁切洛说,“我不认为他会违背自己的良心。他在做决定的时候绝不会让自己不舒服。”

康特在佛罗伦萨大学的上司朱恩提(Patrizia Giunti)表示,康特是“为了法律而生的人”。在她看来,康特为人友善、慷慨。只不过,他俩从没讨论过政治主张。

康特最引人注目的政策主张是解决意大利冗杂的官僚机构。迪·迈耶有意让康特协助新政府裁员、简化官僚体制。同时,康特在公司法和合同法方面的专业知识也让他在处理意大利迫在眉睫的债务危机时有一定优势。据称,他在管理企业危机方面有着丰富的经验。

一旦康特上任,他面前的第一个任务就是把意大利从突破欧盟负债天花板的危险线上拉回来。目前,意大利的公共债务已达到GDP的130%,这个惊人的数字几乎比世界上所有国家都高——除了希腊。

由“五星运动”和“联盟党”组成的新政府,还提出要保证国内贫穷家庭每月780欧元的基本收入,以及减少税收。如要实现这一计划,借贷可能还将继续上升。如何将国内困境和国外负债进行调和,是康特面对的巨大挑战。

在收到新政府递交的任命方案后,总统马塔雷拉的态度只能用谨小慎微来形容。在这个国内外形势胶着的时刻,马塔雷拉本可以迅速召见康特,任命后者为总理,但他并没有这么做,而是选择与议会代表于提名次日会商此事。

来自意大利总统办公室的消息称,马塔雷拉需要一些时间来思考,并表示他向“五星运动”和“联盟党”领导人强调了总理在一个政府中的重要性。

意媒报道说,康特的WhatsApp头像是美国前总统肯尼迪的照片。签名则是肯尼迪的一句名言:“一切成就开始于努力尝试的那个决定。”不过,这位政治新人在意大利波诡云谲、危机重重的政坛能否得到成就,只能让时间给出答案了。

来源:界面新闻

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