因为美国退出伊朗核协议,欧洲国家变得进退两难

欧洲本能地不希望发现自己与其自然盟国沙特阿拉伯、以色列和美国在诸如伊朗在中东的角色这样的关键判断中发生冲突。 美国和欧洲在联合国安理会之间就该协议的未来发生的公开对抗只会有利于俄罗斯。

欧洲领导人决心试图挽救伊朗核协议,尽管有一个坚定不移的美国总统特朗普决意对抗伊朗,认为伊朗是“恐怖主义的主要赞助国”,这可能会使欧洲领导人们走上与特朗普碰撞的路线。

为防止唐纳德·特朗普明确退出其前任奥巴马签署的协议,这场冲突是对德国、法国和英国维持的令人惊讶的协作联盟的耐久性的巨大考验,这可能使这些国家付出羞辱的、毫无结果的努力。

风险在于,由于意见分歧,而他们准备对抗一个有决心的美国总统,欧洲三国为达成协议而建立的团结现在动摇了。更不用说以色列和沙特阿拉伯正在为劝说美国退出伊朗核协议而上蹿下跳。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙等人物对特朗普的判断、呼吁以及对其好战言论的挑战,对未来跨大西洋关系也是至关重要的。在宣布特朗普没有阻止或对欧洲情绪作出任何让步时,他有力地指责他的欧洲盟友被“一个由一个杀戮政权撒下的巨型谎言”所欺骗。更糟糕的是,从欧盟的角度来看,特朗普说他正在施加“最高级别的制裁”,并明确表示如果其他国家协助伊朗可能会受到制裁。

面对这种言论,欧洲的回旋余地和特朗普的决定之间的回旋空间有限。

前奥巴马政府副国务卿托尼·布林肯参与了最初协议谈判,称为联合全面行动计划,他表示欧洲保持这项协议的能力主要取决于伊朗是否继续获得经济利益,即使没有美国也是如此。 “这将是一段时间的判断” ,他说。 “这取决于企业如何应对新环境,这取决于美国是否试图制裁与伊朗贸易的公司。”

但是,欧洲计划保持伊朗对这项协议承诺的可行性取决于美国财政部如何积极地确保现在持续对与伊朗中央银行进行贸易的美国公司的任何经济制裁,这也会对欧洲公司产生影响。由于终止豁免,特朗普重新实施的第一项制裁是企业要求通过该国央行显著减少与伊朗的石油交易数量的要求。这将需要180天的时间来衡量。但是,特朗普以一种不妥协的态度暗示其他更广泛的制裁也会重新出现,尽管他没有给出任何时间表。

一个困难是,许多现有的美国对伊朗的制裁,其中一些与德黑兰的侵犯人权和弹道导弹计划有关,对风险厌恶的与美国有商业联系的欧洲银行已经产生了寒蝉效应。

在2016-2017年的努力找到一种方法,将欧洲与伊朗贸易的公司与美国制裁的威胁区分开来,这在很大程度上是失败的,导致德黑兰在过去三年抱怨认为主要的利好因素 ,即增加了西方对伊朗经济的投资 ,没有因为核协议而实现。

欧洲的问题在于它是否能够找到一种更有效的手段来保护与伊朗的欧洲贸易与美国的制裁贸易。布林肯指出,过去当华盛顿实施二次制裁时,欧盟已经与美国对抗。 1996年国会通过的利比亚和伊朗制裁措施挑衅欧盟通过一项阻断法规,声称美国对与伊朗或利比亚进行贸易的欧洲公司进行的二次制裁没有法律效力。欧盟也威胁要把美国起诉到世界贸易组织。布林肯说:“美国大体上已经让步了”。

但特朗普似乎准备打击欧洲公司与伊朗进行贸易。他的白宫演说的语气表明他不会容忍任何威胁他的政治权力来解决西方与伊朗的关系。

尽管如此,在过去的几周里,欧盟一直在私下审查与美国过去与美国制裁的对抗情况,但它没有公开其应对美国的计划,而更倾向于关注如何说服美国让步。

欧盟外交事务发言人周二表示:“我们正在制定保护欧洲公司利益的计划。”

但为了让伊朗人放心,防止不受控制的升级,英国,法国,德国和欧盟的外交政策官员在与伊朗副外长阿巴斯·阿拉吉奇在布鲁塞尔举行会谈时强调了他们对伊朗协议的支持。在特朗普发表声明前的几个小时。一位德国外交部消息人士称,只要伊朗遵守其义务,欧洲就会实施该项目。

与此同时,欧洲本能地不希望发现自己与其自然盟国沙特阿拉伯、以色列和美国在诸如伊朗在中东的角色这样的关键判断中发生冲突。 美国和欧洲在联合国安理会之间就该协议的未来发生的公开对抗只会有利于俄罗斯。

相反,欧盟将不得不决定是否继续提出建议,最初是为了说服特朗普继续达成协议,与伊朗就其弹道导弹计划,其在中东的外交政策干涉主义之间谈判达成补充协议条款。

目前,欧洲领导人只面临着一个令人不快的选择:即使他们说中东的风险可能会危及特朗普的领导地位,或者在他的总统任期内最大的外交政策决定上挑战他们最亲密的盟友。

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