最高法发布征收拆迁典型案例 吉林一住建局强拆被判违法

最高法行政庭庭长黄永维强调,征收拆迁是司法监督的重点领域,要妥善处理好城市发展过程中的公共利益和产权保护之间的关系,依法维护好日常生产生活所需的正常秩序和稳定环境。

张旭ZX 2018/05/15 15:27 | 评论(0)A+
来源:界面新闻

张旭 拍摄

5月15日上午,最高人民法院举行新闻通气会,发布了第二批人民法院征收拆迁典型案例。最高法行政庭庭长黄永维强调,征收拆迁是司法监督的重点领域,要妥善处理好城市发展过程中的公共利益和产权保护之间的关系,依法维护好日常生产生活所需的正常秩序和稳定环境。

黄永维介绍,房屋征收事关经济发展、城市建设和民生保障。针对征收拆迁领域的行政执法活动,2014年8月29日,最高人民法院召开新闻通气会,首次公布了全国法院“征收拆迁十大案例”。这批案件在规范行政机关依法履职、统一全国法院裁判尺度、保障社会群众合法权益方面发挥了积极作用,取得了很好的社会效果。

根据相关的调研统计,2015年、2016年、2017年,全国法院一审受理征收拆迁类诉讼分别约为29000件、31000件及39000件,占当年行政诉讼案件总量的13%、14%和17%左右。黄永维表示,上述数据说明,征收拆迁仍是社会矛盾的集中领域,仍是司法监督的重点领域。

此外,在新闻通气会上,最高法还发布了第二批人民法院征收拆迁典型案例。最高法院行政庭审判长于泓介绍,这批“征收拆迁典型案例”涉及农村土地征收、城市房屋征收等行政管理事项,涵盖了征收拆迁中有关征收决定、安置补偿和强拆实施环节的典型争议。被诉行政行为的类型,既有行政机关单方作出的房屋征收决定、安置补偿裁决,还有行政机关与被征收人协商达成的行政协议;既有行政机关通过意思表示明确作出的紧急避险决定,也有实施主体不明确的强制拆除行为。

本次发布的案例中有一起发生在吉林长春市的强制拆迁案件,当地住建局以“紧急避险”为由的拆迁行为被法院判定违法。

2010年,吉林省人民政府作出批复,王江超等3人所有的房屋被列入征收范围。后王江超等3人与征收部门就房屋补偿安置问题未达成一致意见。2015年4月7日,经当地街道办事处报告,吉林省建筑工程质量检测中心作出鉴定,认定涉案房屋属于“D级危险”房屋。4月23日,九台区住建局对涉案房屋作出紧急避险决定,于2015年4月28日对涉案房屋实施了强制拆除行为。王江超等3人对上述紧急避险决定不服,提起行政诉讼,请求法院判决确认该紧急避险决定无效、责令被告在原地重建房屋等。

长春市九台区法院一审认为,九台区住建局作出紧急避险决定,对涉案房屋予以拆除的行为违反法定程序,属于程序违法,一审判决撤销被诉的紧急避险决定,但同时驳回王江超等3人要求原地重建的诉讼请求。王江超等人不服,提出上诉,二审法院维持了原判。

最高法院行政庭副庭长王振宇表示,被告为了节省工期,对于已经启动征地程序的房屋,错误地采取危房鉴定和强制拆除的做法,刻意规避补偿程序,构成程序滥用,严重侵犯当事人的合法权益。王振宇指出,此案的典型意义在于昭示了行政程序的价值,它不仅是规范行政权合法行使的重要方式,也是维护相对人合法权益的保障机制。在土地征收当中,行政机关只有遵循行政程序,才能实现和谐拆迁,符合法治精神的要求。

黄永维称,希望通过发布典型案例,能够为人民法院继续审理好此类案件提供一定的裁判示范;促使行政机关在城市化进程中秉持尽责担当的理念,依法行政,规制侵犯群众权益的违法行为,增强政府的公信力和执行力,建成人民满意的法治政府;引导社会公众正确运用手中的法律法规,依法诉讼、依法维权。

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