2017年第四季度，国家审计署在对31个省、自治区、直辖市（以下统称省）和30个中央部门、10户中央企业进行跟踪审计时发现，5个省份的6个市县通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债，形成政府隐性债务154.22亿元。这其中，湖南省邵阳市通过邵阳市城市建设投资经营集团有限公司（以下简称邵阳城投）违规举债72.33亿元，占比达到46.9%，相当于当地2017年一般公共预算收入的47%。
日前公布的《2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》中，披露了这一案例。
《审计结果》称，2017年第四季度，审计署继续组织对31个省、自治区、直辖市（以下统称省）和30个中央部门、10户中央企业进行跟踪审计，抽查了1952个单位、3813个项目，涉及资金4916.51亿元，其中中央财政资金320.61亿元。
共审计各类项目7.53万个，累计抽查相关单位7.66万个。其中，审计署直接审计项目9252个，抽查单位5420个，反映问题3446个，涉及问题金额4634.83亿元。
此次审计发现5个省的6个市县通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债，形成政府隐性债务154.22亿元。
其中，自2017年8月至11月，邵阳市融资平台公司邵阳市城市建设投资经营集团有限公司通过利用政府道路管网等公益性资产开展融资租赁、发行中期票据等方式，从银行、信托投资公司和融资租赁公司等机构举债72.33亿元，主要用于偿还到期债务和市政基础设施建设。
值得注意的是， 2017年7月25日，邵阳城投在中国债券信息网公布的《邵阳市城市建设投资经营集团有限公司关于无违法和重大违规行为说明》中表示，“公司近三年不存在重大违法和违规情况。”根据审计署公告，上述声明发布仅一个月后，2017年8月至11月，邵阳城投便利用政府道路管网等公益性资产举债，形成了高达72.33亿元的地方政府隐性债务。
此次审计还发现湖南省长沙市芙蓉区、宁夏回族自治区银川市虚增财政收入5.5亿元。16个省的18个市县落实易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策不到位，共涉资金45339.88万元。
扶贫项目管理不严格，也是此次审计中发现的突出问题，共有7省市115个扶贫项目存在以上问题。其中5个县的45个光伏产业扶贫、农村公路建设等扶贫项目存在未按规定执行政府采购或招投标程序、违规转包分包问题，涉及合同金额36382.32万元；3个县的11个产业扶贫、农村公路建设等扶贫项目存在虚假招标、围标串标等问题，涉及合同金额4310.57万元；3个县的59个农村饮水建设、产业扶贫等项目存在未严格履行竣工验收、项目监理不合规等问题，涉及项目投资7267.51万元。
审计还披露共有6个省的7个市县有53个单位或个人套取、违规使用扶贫资金1390.01万元；3个省的3个县有24个单位或个人通过虚报资料等方式套取资金42.20万元。3个省的4个市县有29个单位违规将扶贫资金1347.81万元用于景区、市政等基础设施建设等支出。
