作者：葛思文 郭阳
一则原本与体育无关的政策，却先后多次刷爆体育人的朋友圈。政策中，“赛马运动”与“彩票”在紧挨的两句里，但又被一个句号隔开了。于是，人们先是欢呼期待马彩的放开，又对于是否会放开进行了一轮又一轮的探讨……
而今天生态圈并不想深入讨论政策问题，我们想探讨的是，从世界赛马产业的发展历程来看，想要发展赛马产业，“马彩”或许是必不可少的。
政策提及的赛马与博彩，有望结合吗？
4月14日，国家一则《支持海南全面深化改革开放的指导意见》，其中“拓展旅游消费发展空间”部分里一段与体育有关的内容，引发了体育圈舆论的巨大反响：
“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”
在这一政策发布后，16日早盘，赛马概念、彩票概念大涨，罗牛山、海航创新 、珠江实业、华联综超、粤传媒、鸿博股份涨停。而生态圈也在第一时间分析了这对于体育彩票的意义。
但随后，舆论风向出现逆转，多家媒体援引各路专家说法，驳斥马彩有望落地海南的说法。
有的分析认为，政策分别提出了支持鼓励发展赛马运动，以及探索发展竞猜型体育彩票及大型国际赛事即开彩票，两者并未直接挂钩，也没有直接提出开展马彩。还有的表示，即便提出了探索和发展竞猜类体育彩票，也不等同于开放博彩，马彩开放的可能性也非常之小。
大家的落脚点基本在于：国家发展赛马运动并不等于要发展马彩，二者是分割独立的个体，并不存在什么所谓休戚与共或者齐头并举的说法。
然而，事实真的如此么？赛马这项对于多数国人来说格外陌生的运动，终于迎来了政策助推，成了人人追逐的香饽饽。但如果没有大家纷纷猜测的马彩，这项运动真的能在国内火起来么？
知名体育学者、温州大学教授易剑东曾在2002年-03年在澳大利亚墨尔本维多利亚大学访学，现场观摩过赛马会，并近距离观看了赛马博彩的全过程。易剑东教授告诉生态圈记者，在他看来，支持赛马运动而不发展赛马博彩，是不合逻辑，违背规律，无视历史的。
不过他也指出，发展赛马博彩需要过程，需要条件的完善，需要政策的推进，需要文化的培育，但这个大趋势是不可逆转的。“允许竞猜足球比赛结果，在官方体彩范畴内运作，为什么不可以同样做赛马博彩？”
为什么市场对于赛马博彩的呼声很高，但市场上又出现了两种似乎截然不同的声音呢？要想彻底搞清楚这个话题，还要从赛马这项运动在世界的发展情况说起。
世界赛马产业，是否真的离不开博彩？
赛马这项运动可以追溯到上古时期，而现代意义上的赛马运动则诞生自英国，从18-19世纪开始逐渐完善，比赛形式也发展为平地赛马、障碍赛马、越野赛马、轻驾车比赛和接力赛马等不同种类。
赛马博彩主要开展于速度赛马之中，这项比赛比的主要是马，而不是骑手。虽然骑手本身的驾驶能力、与马配合的默契程度也很重要，但成绩的好坏主要取决于马的速度、耐力、足力及品种和父母辈的血统。可以说，在赛马比赛中，马的成份占六七成，人的成份只占三四成。速度赛马对骑手没有特殊的要求，体重越轻越好。
目前世界上开展赛马运动较好的国家和地区有英国、法国、美国、德国、爱尔兰、意大利、澳大利亚、日本，以及中国的香港和澳门等等。
横轴为比赛数量，纵轴为博彩收入，单位为百万英镑，深色为2011、12年情况，浅色为2007年的情况（图表来源：BHA）
我们以赛马运动的发源地英国为例，从规模上看，在英国，赛马运动是仅次于足球的运动项目。赛马博彩是英国赛马产业的重要基石，赛马产业可以从博彩税以及与博彩公司协商的转播权这两个方面，获得可观收入，此外，还有一些赛事是博彩公司直接冠名的。维基百科数据是，英国马彩总投注额在100多万欧元，到场观赛达数百万人，每年直接带来37亿英镑的收入。
当然，虽然英国赛马博彩几乎与赛马产业相伴而生，在1936年就是一个每年5亿英镑的大产业了，但在1960年进行立法之前，这都属于违法行为。而在立法之后，国家从赛马博彩中取得了可观的收入，例如最近一次报告中，这部分税收高达1.035亿英镑。
而众所周知，博彩本身也是英国体育的主要经济来源，从1997年以来，体育彩票为英国体育做出了44亿英镑的贡献，而2012年伦敦奥运会筹办过程中，22亿英镑的拨款来源就是体育彩票。
在美国赛马产业里也呈现出了相似的趋势。1868年美国出现了赛马运动，而1908年赛马博彩就诞生了。虽然由于美国各个州的法令不同，但赛马博彩法令几乎是同时在各个州予以通过。平均而论，这个税收的比例在17%，而剩下的部分则返还彩民。
2005年数据，美国每年有10万多场赛马比赛，位居世界第一，观众达到9000万人次，这个行业可以提供140万个就业岗位，甚至超过铁路与电视行业。而博彩方面，马票售出总量也非常惊人，有数据显示总体金额高达150亿美元。
值得一提的是，美国赛马产业里，马匹、赛马骑师和训练者都有自己的名人堂，而其中的佼佼者甚至可以被视作运动员，跻身榜单一起参与评奖。
在ESPN评出的美国20世纪百大运动员榜单中，有8个上榜者就是马匹，其中排名最高的马名叫Secretariat，它因为对国民的振奋意义，不仅成功与乔丹、阿里等人并列，2010年迪斯尼还为它拍了一部中文译名《一代骄马》的电影，有兴趣的朋友可以找来看看，感受美国体育中赛马的热度，以及马彩在其中扮演的角色。
此外，香港赛马产业，也是非常值得借鉴和参考的。作为香港唯一的合法彩票销售机构，香港赛马会目前也是香港最大的单一纳税机构，2015年赛马投注额高达125.8亿欧元，纳税额为12.38亿欧元，在收入中的87%以上均返还社会。通过这一存在，有效的打击了曾经猖獗的地下私彩等非法赌博。
纵观世界赛马产业，马彩都是与赛马运动本身相伴而生的，同时也是这项运动主要的收入来源，此外的收入来源才主要是版权收入、门票收入、赞助收入。而其收入大部分返还给投注者，另外主要用于税收、提成、赛事运营以及公益慈善。当然，不管在哪个国家，立法的通过都要晚过于马彩产业的发展，这也是一个共同特点。
2015年十大马彩销售国家/地区赛事与马彩规模（数据来源：国际赛马组织联盟、国泰君安）
因此，切割掉马彩单独开展赛马运动，是一个“又要马儿跑，又要马儿不吃草”的理想思路，但实践起来几乎是不可能的。
合法渐进的体育博彩，小众项目的助推器
纵览世界赛马产业我们发现，海南想要发展赛马产业的出发点本身没有问题——这的确是一个拉动旅游的好方式，但除了在赛马运动兴起的英国，其纯种马销售产业占到了较大比重，其他世界各国或地区，支撑赛马运动的支柱收入往往都是与赛马相关的博彩行业。
其实，在如今的体坛，很多运动一旦脱离博彩真的无法生存，例如拳击、飞镖。这其中既有博彩公司的赞助，更多的是彩民真金白银的支持。这些项目有着类似的属性：节奏快，比赛时间短，比赛结果瞬息万变，让观者和彩民在几分钟之内就能体会一次人生百态。
速度赛马同样具有这样的属性，也正因为如此，赛马这项运动自诞生之日起就和马彩紧密的结合在了一起，19世纪赛马博彩就非常成熟，甚至衍生出了新的职业：一批以预测赛马为生的马评人和马经节目。
ESPN上的赛马专区
而对赛马等小众赛事来说，只进行单纯的直播和报道来推广是远远不够的。毕竟，大众对赛马的认知和了解需要时间。如果想要尽可能缩短这段时间，让更多的人希望了解和知晓这项运动，马彩就是必不可少的推广手段和方法。这不仅可以迅速扩大赛马运动的关注度，还可以为商业赛马的发展提供有力的经济支撑，更可以打击非法的博彩行为。
回顾鼎盛时期广东赛马会日均数万观众的盛况，一个出赛日要出动一百多匹马，投注额可达1000万元，3000台电脑售票终端同时运作，职工3000人，骑师40人，操马员400多人同时为之服务。这样的盛况既让我们看到了通过马彩可以带动怎样的赛马产业，又给我们一个警钟——只有合法合规的引进马彩与监管制度，才能让这项产业健康的运作下去。
在恰当的时间采用适当的方式和适当的手段将博彩引入这些运动，让观赛的体育迷能够真正产生赛事的参与感，或许才能让更多人开始对这项运动投入兴趣和注意力。而如果重开之后担忧线上销售存在监管难题，也可以先从现场投注开始，循序渐进的发展。
正如易剑东教授分析的那样，“发展赛马博彩需要过程，需要条件的完善，需要政策的推进，需要文化的培育。”这跟世间万事万物一样，需要一个发展过程，但绝不应该因为潜在的问题就因噎废食地拒绝这种可能性。
体育博彩通过赞助等方式，反哺体育产业
而此前国内三次对于马彩或赛马赌博的禁令，既体现了国家希望规范马彩发行的意向，又认识到国内缺乏能承接起这项重任的机构，但如果准备好了发展赛马运动，在一定的范围内，通过一定的合法途径来逐步开放马彩，才是遵循历史规律的正确做法。
毕竟，马彩与赌博有本质的区别，在合适的监管体制与法规政策下，这不仅有望促进一个健康的旅游产业链，反哺赛马产业迅速火热，成为中国体育彩票的重要拼图，更可以通过捐款或赞助体育赛事的方式，对社会和体育产业有一定的福利作用。
因此，在众多行业人士对开放马彩持悲观态度的时候，我们想要表达的核心观点是：如果我们真的想让赛马运动在海南扎根，在全国范围内得到更好的推广，合法配套发展赛马博彩，或许是必不可少的方法与手段。
