保险中介乱象由来已久，早在2014年保监会就进行了全国范围内的保险中介市场清理整顿工作，全面摸底普查保险中介市场的机构发展、人员队伍、业务经营、制度建设、风险隐患等情况。此后保险中介乱象陆续浮出水面，监管罚单不断下发，但中介乱象屡禁不止，上周以来又有15家保险中介结构遭到处罚。
保险中介乱象可大致分为两类，一类是内部管理不合规问题，一类是对外业务经营违规。前者如临时负责人超期、高管未取得任职资格、分支机构及股东变更未报告等。后者如虚列费用、超出核准的经营区域从事业务活动、未设置独立的代收保费账户、给予投保人保险合同约定以外的利益、向未在本公司执业登记人员发放佣金等。
第一类问题又以“临时负责人超期、高管未取得任职资格”居多。根据保监会规定，临时负责人作为一种临时性措施，只有在保险机构出现原负责人辞职或者被撤职，原负责人因疾病、意外事故等原因无法正常履行工作职责以及中国保监会认可的其他特殊情况时，监管部门才允许保险机构指定临时负责人，以保证机构经营和运转的稳定。临时负责人的负责时间最长为三个月，在临时负责人的三个月临时负责期间内完成拟任负责人的报批手续，拟任负责人取得任职资格。
“临时负责人超期”往往是因为在三个月内没有找到合规的拟任负责人，比如拟任负责人没能取得任职资格。“保险中介机构普遍重视业务开展能力，喜欢选择能够带来业务的人为负责人”，某保险中介机构营业部负责人告诉界面新闻，但这些人未必对保险中介法律、规章制度、经济法规等内容熟悉，有的中介机构内部合规意识也比较差，没有相应的题库去学习，就很难通过考试。
这一原因是“高管未取得任职资格”的重要原因。据了解，保险中介牌照的审批流程是“先照后证”，即先办营业执照，再拿行业许可证。上述负责人说，去工商办理营业执照时需要先报一个机构拟任负责人，同时将该拟任负责人报给当地保监局申请任职资格考试，营业执照下来后再递交保监会审批。“有的拟任负责人可能补考都通不过任职资格考试，而更换拟任负责人又得去工商变更手续，重走一遍流程，有的公司迟迟不换导致高管违规任职”。
出现上述违规情况还有一个行业因素，那就是“合规的高管”并不好找。一位保险中介公司人士告诉界面新闻，中介高管的任职要求很多，有的人是个人履历不合规，有的人则受前单位牵连不合规。前者如有的人自己创业时贷款逾期，影响了“诚实守信”的要求；后者如对之前被吊销许可证的单位负有责任的或者在之前的单位被警告或者罚款等，都在一定年限内不能担任高管。
上述内部管理不合规问题仅牵涉部分公司，而业务违规经营才是保险中介的重灾区。尤其是虚列费用和给予投保人保险合同约定以外的利益这两项。正隆经纪湖北分公司虚列咨询服务费，涉及金额约18万元。“给予投保人保险合同约定以外的利益”是监管处罚名目上的常客，多发生在车险领域，体现为返保费、送礼品等形式。
这轮处罚中还有一项名目值得引起注意“向不在公司执业的人发放的佣金”。上述负责人介绍，这往往在中介公司向未在本公司执业登记但是给公司带来了业务的人发放佣金，这是明显违背监管要求的，行业里这种违规情况不多。“不过互联网保险销售平台往往存在类似的问题，只要通过该平台展业就给予费用，只是目前以推广费的名义，处于灰色地带”。
