通威集团董事局主席刘汉元首次以全国人大代表身份参加全国两会，他针对中国空气环境生态、企业“减负”、光伏扶贫等话题，以人大议案的形式提出了建议。
在3月4日的采访中，刘汉元对界面新闻记者表示，“五险一金”缴费高企，已成为企业负担过重的原因之一。他认为，降低企业“五险一金”缴费比例，能进一步减轻企业的经营负担。
在这份《关于降低“五险一金”缴费比例 切实减轻企业经营负担的议案》（下称《议案》）中，刘汉元称，十八大以来，中央出台了一系列减轻企业税费负担的优惠政策，有效改善了供给结构，取得了明显成效。但当前中国企业，特别是民营企业税费占营收比重仍偏高，特别是“五险一金”缴费高企。
刘汉元认为，在全球125个国家和地区中，仅有11个国家和地区的社保费率超过40%，其中10个为欧洲福利国家，另外一个就是中国。“企业缴纳的‘五险一金’比例过高、负担过重，不但影响了中国企业持续发展，也制约了员工薪酬增长。”刘汉元说。
他表示，尽管中国各地社保的缴费比例不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上，有的地区甚至达到50％。另据《议案》引用的数据显示，经机构测算的中国社保缴费率约为“金砖四国”中其他三国平均水平的2倍，北欧五国的3倍，G7国家的2.8倍，东亚邻国的4.6倍。
以北京市为例，若企业员工的税前工资是1万元，扣除22.2%的“五险一金”2223元，按九级累进税率缴纳个人所得税之后，每月能够拿到手的工资是7454元；企业为个人缴纳的“五险一金”比例为43.5%，即需缴纳约4350元，企业的实际支出是14350元，几乎是个人到手金额的两倍。企业和员工合计支付的“五险一金”比例高达65.7%，缴纳的金额为6573元，相当于税后工资7454元的88%。
在“五险一金”中，养老保险和医疗保险是其中占比最大的两项。对比发达国家，美国类似中国基本养老保险的联邦养老保险中，企业和个人缴费比例分别为6.2%。美国的医疗保险有多种，其中强制缴纳的医疗保险，企业和员工各自缴纳1.45%。此外，很多企业为员工购买商业医疗保险，缴费形式多样。总体而言，美国企业承担的养老和医疗保险的法定缴费负担不超过10%。
在加拿大，其养老保险计划中的企业缴费比例为4.95%，因实行全民免费医疗，企业无需承担医疗保险费用。即使算上失业保险企业需缴纳比例1.88%，企业承担的养老保险与失业保险合计不到7%。
“对比来看，中国各地方，单养老保险的企业缴纳比例就达到20%，远超美加两国。”刘汉元称，“近年来，各地社保缴费基准每年都达到10%以上的刚性增长，超过大多数企业盈利的增长速度，过高的企业税负和社保费率已经让企业倍感压力。”
刘汉元认为，缴费基数刚性增长，带来的用人成本攀升，更是令企业的发展雪上加霜。高费基加高费率，使许多企业特别是中小微企业感到负担沉重，难以承受，除了导致一些用人单位和员工不愿参保外，更影响企业的正常生产经营，难以积累资金扩大再生产。
“这也阻碍员工实际工资水平的提高，导致企业员工的可支配收入减少。”刘汉元表示，“为了避免为更多的员工缴纳社会保险，一些企业热衷于大量雇佣劳务派遣人员，甚至将长期用工‘短工化’，对稳定的用工制度产生消极的影响，最终受损的还是企业和员工本身。”
针对以上问题，刘汉元建议，科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例；同时，增加各级财政中的社会保障支出；直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。
