2月27日，国务院新闻办公室举行《快递暂行条例》和快递业发展相关情况吹风会。对于春节期间的快递服务，国家邮政局局长马军胜表示，快递业的春节运行模式，跟交通运输的春运模式截然不同，基本上是马鞍型的结构特征。面对相对少的业务量，快递企业需要权衡业务需求、用户以及对快递小哥的人文关怀问题，适时做一些调休安排也符合情理。
会上，马军胜和国务院法制办工交商事法制司司长张建华还就快递业的发展情况、为什么制定快递条例以及条例制定过程中的利弊权衡等话题进行了回应。
马军胜表示，《条例》是在我国快递业实现迅猛发展的基础上制定的，是全球为数不多的全方位调整快递业法律关系的专门法。今年2月经国务院通过，快递业首次行政法规立法工作圆满完成。
出席此次吹风会的国务院法制办工交商事司司长张建华表示，《条例》是把促进快递业持续健康发展作为立法的重点，着重解决制约行业发展的体制机制问题，释放制度红利。《条例》设专章规定了发展保障，规定了一系列的总体保障快递业发展的制度措施，既解决了业内本身存在的问题，也解决了快递业和其他行业衔接协调方面的问题。
数据显示，2017年，全国快递业务量超过400亿件，是2007年的33.4倍，年均增长达42%；业务收入接近5000亿元，是2007年的14.5倍，年均增幅达30.6%，包裹快递量超过了美国、日本、欧洲等发达经济体，对全球包裹快递量的增长贡献率超过50%。
马军胜坦言，我国已经是名副其实的快递大国，但随着资源要素不断集聚、服务网络不断延伸、服务能力不断增强、业务规模不断扩大，快递业也面临一些现实问题，亟须通过立法予以解决。
“快递暂行条例是一部发展法，是一部发展的保障法，立法过程自始至终以解决问题为导向。”马军胜表示，当前，在快递发展的过程中，确实普遍存在着用地难、车辆通行难、进门投递难、跨境通道能力不足等问题。
为解决这些问题，条例里做了很多制度性设计。比如，为了统筹考虑快递大型集散分拨中心基础设施用地解决难的问题，条例从城乡规划和土地利用总体规划的角度做出了保障性安排；对车辆通行难、进门投递难的问题，条例也根据实际需要作出了具体规定，从制度上破解“最后一公里”难题。条例还支持在重点口岸建设进出境快件分拨中心，另外也鼓励快递企业在境外开办服务机构，来开展跨境业务。“这些制度安排对于促进快递业发展、解决发展过程中存在的问题都有基础性作用。”马军胜说。
自2007年以来，我国快递业由小到大，发展迅猛，包裹增长带来的包装垃圾已经是一个不可忽视的问题。
马军胜表示，快件包装物形成的固体废物分为几种类型：一是包装箱，全国一年大概有40亿个；二是塑料封套，这个比较多，大概一年有70、80亿个；三是文件封套，一年有40亿个；四是包裹上的运单，基本上每个包裹都贴有一份；五是一些胶带。
“这么大量的包装物怎么处理，是快递发展过程中必须面对的问题。这个问题如果处理不好，对我们建设美丽中国是有影响的”，他表示。
马军胜表示，“我们高度重视促进行业绿色发展，在条例草案里作了专门的考虑。根据快件包装总量庞大、种类繁多、增长迅速的特点，条例草案为快递业建立了绿色生产消费的制度导向。一是鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料，最近我们已通过国家标准委拿出了快递封装用品的标准。二是鼓励企业采取措施回收快件包装，支持企业多想办法。三是鼓励大家对包装材料减量化使用和再利用。这样从行政法规立法层面对快递业的绿色发展予以引导和保障。”
马军胜表示，快递绿色发展不单单是行业问题，更是一个社会问题。在这几年试点过程中，有的问题是行业内部自己可以克服困难、可以解决的，例如快递运单的电子化。行业内采取的另一个措施是，从2017年开始在作业流程中大力推广环保布袋，取代之前常用的编织袋。环保布袋可回收、可多次使用，推广应用后已经产生了很好的效果。在2020年以前，把三分之二的中转袋更换为环保布袋。
