中国共产党十九届三中全会2月26日召开。据新华社消息，此次会议主题聚焦党和国家机构改革。从经济金融角度来看，去年11月正式成立的国务院金融稳定发展委员会始终未对外公布具体架构，三中全会会否涉及这一问题格外引人关注。
中国金融四十人论坛(CF40)学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平在谈到有关金融委的运作构想时说，金融委的主要工作应是统一标准、全覆盖和政策协调。如果“一行三会”的格局不变，或可以货币政策、金融稳定和金融政策这三个工作委员会为核心设立工作机制。
他建议，监管框架本身可以考虑“双峰”模式，从机构监管转向功能、审慎和行为监管，加强金融消费者保护，对于具体的监管部门来说最好是把发展的责任分离出去。
黄益平提到，中国过去40年金融稳定的主要原因一是在高增长中化解问题，二是政府的隐性担保。目前这些因素在发生改变，现在有五方面原因使得今天似乎形成了系统性风险的现象：
第一，过去政府在进行隐性担保，但现在变得越来越难；第二，坏杠杆在上升，好杠杆在下降；第三，企业的杠杆率基本上已经平稳，但是政府和居民的杠杆率开始上升，需要关注僵尸企业的问题；第四，目前来看，互联网金融可能还没有构成系统性的风险，但是潜在的风险值得关注；第五，监管措施各自为政，推动系统性金融风险上升。
黄益平强调，防范系统性风险需要系统性策略，要更多地从宏观和顶层设计的角度去考虑问题。首先就是要让市场在金融资源配置中发挥决定性作用。他建议，完成利率市场化、强化市场纪律、消除政策扭曲、打破刚性兑付、出清僵尸企业、发展资本市场。
