国务院发展研究中心原副主任刘世锦周一表示，虽然中国经济已触底回升，但未来年增长7%以上的水平恐难以实现。
他在出席中国财政科学院举办的研讨会上说，今后三年中国经济只需要达到6.3%的增速，就可以实现2020年迈入全面小康社会的目标。同时，中国经济通过调整以后，风险会收缩，增长质量会提高。
刘世锦指出，中国经济过去七年由高速平台转向中速平台，这背后主要有三方面的因素。首先，房地产和重要工业品的需求达到了历史需求水平的峰值。其次，人口总量结构发生了变化。再者，经济增长已经触碰到资源和环境的底线。
他说，中国经济2016年开始触底，2017年则是中速增长平台的验证期。不过，触底过后，全年7%以上的增速恐难以实现。“即便是受到某些政策的支撑，经济增速仍然很难全年保持在7%以上，这样的增速水平只会在几个季度中出现。”
2017年中国经济增长6.9%，较上年加快0.2个百分点，经济增速7年来首次提升。但刘世锦认为，这种增长很难持续。
“从2016年下半年开始的经济回升实际上是存货需求上升，总需求并未上升。从供给侧看，实际上是产能利用率的提升，而不是产出的提升。”他预测，2018年中国经济的终端需求会有所回升，但幅度不会太大。其中最不稳定的因素在于基建投资。
刘世锦指出，从经验数据来看，中国基建和房地产投资的比例过高，基建投资占终端需求投资新增量的50%左右。而这些投资主要来自地方政府的资金支撑。
“有些地方的隐性债务规模超过公开债务规模。”他说，“如果2018年对地方债整治力度加大，基建投资的增速会降低。但长期来看，这对增长是有利的。”
对于如何衡量增长质量，刘世锦认为人民币汇率是一个重要指标。他说，前两年中国经济增速不低，但以美元计价的人均GDP在每年8000美元左右徘徊，原因是过去两年有一段时间人民币出现贬值。2017年，按照现价美元计算的人均收入水平增长幅度比较大，原因在于经济增长良好的同时人民币汇率升值。
“我觉得汇率变动和一个国家的增长质量相关。有时候经济增速偏低，但是风险有所收缩、质量有所提升，国际市场会给出一个评价，那就是汇率。”
