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国务院会议专门部署优化营商环境 专家:要防止政府与民争利

2018年01月04日 16:01 A
界面新闻注意到,在地方政府层面上,广西、河北、辽宁、甘肃、天津等省区市近期也纷纷出台相应措施,明确将改善营商环境,促进民间投资快速增长。

图片来源:视觉中国

2018年第一场国务院常务会议于1月3日召开,这次会议确定了两件大事,其中就包括部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力。

据中国政府网消息,国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议,就进一步优化营商环境指出,一要以简政减税减费为重点进一步优化营商环境;二要严格依法平等保护各类产权,加大知识产权保护力度,全面实施市场准入负面清单制度,在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”;三要借鉴国际经验,抓紧建立营商环境评价机制,逐步在全国推行。

早在2017年6月13日召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上,李克强总理就曾明确提出:“营商环境就是生产力”。随后更是在短短一周时间内接连三次强调“优化营商环境”。中共中央、国务院随后印发的《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》中,首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值,提出构建“亲”“清”新型政商关系是构建良好营商环境的重要方面。

几乎与中央步调一致,最高人民检察院和最高人民法院近期也先后发布《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》及《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》,明确提出为企业家健康成长和事业发展营造宽松法治环境,依法平等保护企业家合法权益。

界面新闻注意到,在地方政府层面上,广西、河北、辽宁、甘肃、天津等省区市近期也纷纷出台相应措施,明确将改善营商环境,促进民间投资快速增长。其中,河北省专门为优化营商环境立法,出台了《河北省优化营商环境条例》,从建设服务型政府、建立企业发展保障机制、规范行政执法等多个方面对营商环境进行规范,并建立政务诚信考核制度,将优化营商环境纳入督查范围。

据21世纪经济报道消息,中国社会科学院民营经济研究中心主任刘迎秋指出,目前改善营商环境显得非常迫切,因为最困难的是民企。民企中小企业多,但是解决了全国税收的50%、工业产值的70%、就业的80%。改善营商环境,对于中小企业发展有利,对经济长期可持续增长有利,降低税费意义重大。

每日经济新闻曾报道,据世界银行2012年发布的“在更透明的世界里营商”报告表明,良好的营商治理环境使开办企业需要的时间减少10天,就会使投资率增长0.3个百分点,GDP的增长率增加0.36%。相反,差的营商环境必然影响到社会生产力。正是基于上述背景,加快改善营商环境,努力激发民间投资活力才显得尤为迫切。

然而,尽管全国上下高度达成“营商环境就是生产力”“企业家精神是改革创新、推动经济增长的重要元素”等共识,但在落实的过程中,仍然不时曝出企业到地方上投资遭遇多重困境和阻挠,甚至无奈在网络上喊冤的事件。

针对改善营商环境的政策落地难,刘迎秋对21世纪经济报道表示,一些基层干部职位不高,但是吃卡要影响很坏,越是基层越要解决不作为、乱作为的问题。

每日经济新闻1月3日发表署名中国不良资产行业联盟首席经济学家盘和林的评论文章称,目前改善营商环境,很多是从政府角度出发的,而真正的营商环境应该从企业家的“获得感”出发,换句话说,地方政府要从文件中走出来,要把为企业服务落到实处,这也是保护企业家精神的核心要义所在。

经济日报对此发表评论表示,一些企业在遭遇地方不诚信行为或不公待遇后,由于担心在今后的经营管理中被“穿小鞋”,往往敢怒不敢言,选择默默忍受。长此以往,企业的投资决策往往会变得更加谨慎。要更好发挥投资对优化供给结构的关键性作用,促进有效投资特别是民间投资合理增长,关键要努力营造良好的营商环境,加快构建亲清新型政商关系。而优化提升营商环境,就是要让企业和群众花最少的钱,跑最少的路,交最少的材料,找最少的部门,在最短的时间内,按最喜欢的方式,在最自由的时间段和最方便的网点,获得政府最高效、最规范、最便捷、最满意的服务。

盘和林认为,一些地方政府还存在千丝万缕的利益关系,捋清政府与企业的利益边界,防止政府与民争利、杜绝少数官员以权谋利,恐怕是下一步优化营商环境的攻坚战。

来源:界面新闻

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