“延迟退休”自被提出起，备受社会高度关注。人社部曾表示，延迟退休方案将于2017年正式推出。2018年在即，方案何时推出仍是未知数。有业内专家表示，延迟退休或被列入立法程序，方案有望在2018年推出，再经过4年过渡期，在2022年正式实施。
方案有望明年推出
近几年，社会对延迟退休的讨论持续攀升。通过官方口径，可以发现方案出台日渐步近。
早在2012年，由人社部、发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布，提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。
2016年7月，人社部新闻发言人李忠介绍延迟退休政策称，将分三步走：一是在实施上会小步慢行、逐步到位；二是区分对待，分步实施；三是会在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。
2017年3月1日，人社部部长尹蔚民表示，人社部将结合中国实际情况，根据劳动力总量的变化情况、就业状况和社保基金长期可持续发展情况，继续深入研究，适时推出延迟退休这项政策。
“延迟退休政策的出台实施是大势所趋。”首都经贸大学保险系教授庹国柱表示。他说，中国人均寿命在提高，最初是根据十多年前人口寿命和余命来精算养老保险，人均寿命增加后出现两个问题：一个是统筹账户里的钱支出增多，第二个是个人账户的钱领光了，统筹账户的缺口将会扩大。
“民众受教育程度在增加，若还是55岁退休，为社会服务的时间很短，对人力资源是很大的浪费。而且随着退休人口的增多，养老保险基金压力越来越大，缴费的人越来越少，领养老金的人却越来越多。”庹国柱对界面新闻说。
延迟退休政策何时是适时“窗口期”，至今仍带着悬念。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授表示，明年有望推出延迟退休方案，国务院曾表示在2022年启动延迟退休，2018年推出方案后有4年的过渡期。过渡期需要做技术和宣传上的准备，如社保系统对出生年月的统计和退休年月的登记。
董登新称，延长退休年龄是一个非常重大的民生政策，参照欧美国家的经验，延长退休年龄一般都要修改法律。“我们可能也要走人大立法程序，延长退休年龄或将被列入人大立法的范畴，一旦通过人大代表投票表决，就有了法律效应。”
或将设置弹性制度
董登新介绍，学界对延迟退休讨论较多的主要有两种方案。一种是先统一男女退休年龄到60岁，把女性多档退休年龄统一到一档，再同时延长男女退休年龄；另一种方案是男女各自延长，女性延长步伐比男性快，最终统一男女性退休年龄。
“我倾向于第一种，延长退休年龄最好的做法是男女性退休年龄统一到60岁，既能增大劳动力供给，又能减轻女性劳动力过早领取养老金带来的压力。”董登新对界面记者表示。
2017年12月，中国社会科学院发布的《公共服务蓝皮书》指出，根据2016年课题组对全国38个城市中24000多位被访者对延迟退休政策支持度评价的调查情况来看，38.69%的被访者表示“不赞成”，30.26%的被访者表示“赞成”，还有31.04%的被访者表示“说不清楚”。
延迟退休牵涉不同利益群体，究竟是“一刀切”规定退休年龄，还是设置弹性的制度，也是民众关注的问题之一。
公开资料显示，美国实行的便是弹性的退休制度，民众可以提前退休，最早可退休年龄为62岁，不过退休后只能领全额养老金的70%，每推迟一个月领取，可以领到多一些的退休金。正常退休年龄为66岁，可以领取全额养老金。还有一种是鼓励延迟退休，如选择70岁退休可增发30%养老金。
董登新认为，目前中国采取的强制退休制度过于机械，建议采取弹性退休制度，对于身体不好或就业难的劳动者，可以设置为女性55岁、男性58岁退休，若男女性统一60周岁退休，则可设置最早退休年龄为58岁。不过他也指出，最早退休年龄如果和法定退休年龄相差太大，容易培养懒汉。
延迟退休会给哪些群体带去影响？
延迟退休政策直接涉及到每个人的切身利益，政策出台后会给哪些群体带去影响？
庹国柱表示，对于延迟退休，人群里有不同的情况，大家的意见不一致，有的行业喜欢延迟退休，如医生、教师，年龄大一些经验更丰富——市场有这个需求，职工也乐意延迟退休。
他说，有些企业劳动者，特别是很辛苦的行业，职员就希望早点退休，可以领退休金，退休后如果身体状态不错，还可以再找一份工作，不同人群、不同层次和不同工种有着不同的诉求和想法。而延迟退休一旦出台，受到最大影响的便是体力劳动者。
近年来，“延迟退休从女性开始”的呼声一直很高。董登新表示，世界各国退休年龄变动有两个趋势，一是男女退休年龄统一，二是退休年龄向65岁靠拢。相比外国，中国劳工的退休年龄偏小，尤其是女性劳工的退休年龄过早，是劳动力资源的浪费。
“一般情况下，女性比男性寿命长3-6岁，而我国女性劳动年龄太短，在一定程度上剥夺了女性在社会工作的权力，”董登新说，若统一男女退休年龄到60岁，中国城镇女劳工大约可以增加4000万到5000万人。
2017年3月，尹蔚民在新闻发布会上表示，当前中国的就业形势依然严峻复杂。在这样一个背景下，在制定延迟退休政策的时候，需要结合国情：一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况。
有观点认为，实施延迟退休后，将会对年轻人就业带来冲击。“这是一种消极、被动、传统的就业观。董登新称。“实际上，老年人就业岗位和年轻人岗位不存在彼此消长的关系，除了机关有编制的职位。”
董登新说，现在是互联网时代，大众创业、万众创新，随着行业的不断细分，以及更多新业态的涌现，很多就业岗位是创造出来的，年轻人不需要与老年人抢岗位。“老年人的很多岗位是年轻人不愿意干的，年轻人的很多岗位是老年人干不来的。”
“反过来，延长退休年龄，可以增加大龄劳工缴费时间，可以减轻年轻人缴费负担和养老负担，这是代际缴费负担公平的必然要求，上几代人退休年龄越早，后几代人养老负担就越重。”董登新说。
