摘要：元立方金服研究员认为，改革开放以来，广东省沿海地区的经济社会发展成效显著，其充分发挥沿海优势，大力发展外向型经济，取得了巨大成就。12月4日，广东省政府正式公布《广东省沿海经济带综合发展规划(2017-2030年)》，规划范围包括广东省沿海陆域及相关海域，总面积约12 .09万平方公里。《规划》提出，广东省将要打造六大湾区，筹划实施交通工程、能源工程、水利工程、科技创新工程、产业工程、农渔业工程、旅游工程、生态工程八大工程包等480个项目，总投资额约3.5万亿元，在2030年完成打造黃金海岸。本文元立方金服研究员将从发展背景，政策要点，发展机遇等角度出发，分析未来的发展趋势，以供各位投资者参考。
一、 发展背景
（一）发展基础
广东因海而兴、因海而富，是典型的以沿海经济带动区域发展的省份。改革开放以来，广东充分发挥沿海优势，大力发展外向型经济，取得巨大成就，沿海经济带已发展成为全国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、集聚人口最多的区域之一，是国家参与经济全球化的核心区域、改革开放的先行区和世界制造业基地。
经济实力雄厚。元立方金服研究员注意到，前不久广东省统计局发布了使用新核算方法后统计的广东省GDP数据，数据显示，2016年广东省的GDP突破8万亿元人民币，成为中国内地首个突破8万亿元的省份。
从全球GDP排名数据来看，2016年广东省的GDP也超过了许多发达国家，排名大概在第12名左右，仅次于韩国。
产业体系完备，产业集群优势明显，三次产业比重为3.2∶42.5∶54.3，是全球重要的制造业基地。区域创新能力居国内领先水平，区域内全日制公办本科及以上院校36所，国家级高新区9个、省级高新区6个，省部级以上创新平台超200个，国家级高新技术企业超15000家。城镇体系规模化，常住人口城镇化率达78.8%，珠三角核心地带已形成约1.7万平方公里的都市密集区，珠三角城市群已具有较强国际影响力，汕潮揭城市群和湛茂阳城市带初步形成。国际化程度高，国际贸易、航运、金融功能日臻完善，进出口总额约9300亿美元，占全省的90%，是亚太地区经济最具活力、最具发展潜力的地区之一。
区位优势突出。位于我国大陆最南部，毗邻港澳，面向南海，地处亚太主航道，扼南海交通要冲，是“一带一路”建设的重要战略枢纽和经略南海的前沿，是我国参与经济全球化的核心区域之一和对外开放的重要窗口，具有极其重要的战略地位。
资源禀赋优良。地处南亚热带，降水充沛，水系发达，地形地貌以平原为主。海域辽阔，近岸海域面积达6.47万平方公里，大陆海岸线4114公里，居全国首位，海岛数量1963个。海港建设条件优越，拥有适宜建港的深水岸线海湾200多个。滩涂广布，生物种类繁多，滩涂、浅海可养殖面积为8360平方公里，占全国的32.2%，是全国著名的海洋水产地。矿产、油气资源储量丰富，沿海风能等可再生能源蕴藏量巨大，开发前景良好，南海可开采石油储量达5.8亿吨、天然气6000亿立方米，南海北部天然气水合物（可燃冰）资源储量约15万亿立方米。自然与人文景观别具特色，沿海沙滩众多，红树林分布广，拥有亚洲唯一的海龟自然保护区、全国唯一的大陆缘型珊瑚礁，南越国遗址、南海I号、开平碉楼等为代表的众多历史文化遗存驰名中外。环境质量优良，区域内各类海洋与渔业保护区达110个，总面积约52万公顷，海洋自然保护区数量、面积和种类均居全国首位。
基础设施良好。连接国际、国内的通道初步形成，由轨道、公路、水运、航空等多种运输方式组成的综合交通运输体系日益完善。高快速铁路和高速公路网密集，全省高速铁路运营里程达1492公里、居全国前列，高速公路通车里程达到7673公里、居全国首位，珠三角高速公路网密度达7.49公里/百平方公里，珠三角城际轨道通车里程280公里、全国领先；拥有较发达的航空运输网络，广州白云国际机场、深圳宝安国际机场年旅客吞吐量分别达5973万和4198万人次，国际航线达179条；初步建设成亚太地区最开放、最便捷、最高效沿海港口群，亿吨大港达到5个，集装箱年吞吐量5094万TEU，居全国第一；能源供应多元化，绿色低碳能源体系初步形成，能源安全保障水平进一步提升；防洪减灾能力显著增强，地级以上市城区防洪标准达到100年一遇；信息基础设施建设加快，基本实现4G网络覆盖。
（二）发展中出现的问题
1) 区域发展不平衡。近年来，广东致力破解区域发展不平衡的难题，实施粤东西北振兴发展战略，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为“三大抓手”，推动省内区域发展取得显著成效，区域间协作合作不断增强。但是元立方金服研究员看到，广东全省21个地市的区域发展差异系数仍高于江苏、山东和浙江等东部沿海省份，这种较为明显的差距将会削弱全省经济持续快速发展的后劲。珠三角与粤东粤西两翼发展不协调问题仍较突出,一体化发展格局尚未真正形成。2016年，珠三角沿海片区集中了全省约76%的GDP，人均GDP约是粤东沿海片区的3.5倍、粤西沿海片区的3.3倍，沿海经济带内部区域发展差距较大。
2）没有海陆统筹规划。元立方金服研究员认为，长期以来，广东沿海地区的发展一直缺乏陆海统筹的总体规划，区域、陆海统筹不够，一些地区存在岸线功能混杂、发展布局不合理、滨海资源无序开发、生态环境破坏严重等问题，不利于全省海洋经济的可持续发展。
3）内联外通交通网络不完善。沿海对腹地带动力不足。一方面横贯东西的交通大通道尚未形成，另一方面沿海港口集疏运系统建设滞后，国际航线开拓不足，港口与经济腹地交通网络不完善，对经济腹地带动力不足。
4）资源环境压力大。资源环境承载压力不断加大，开发与保护矛盾日益凸显。一方面开发与保护的空间矛盾凸显，生态空间不断被侵占，自然岸线不断减少，近岸海洋生态安全和环境风险压力增大。另一方面元立方金服研究员注意到，广东省生态环境压力严峻，近岸海域污染严重，海洋生态系统功能退化。
5）资源浪费。海岸带开发方式粗放低效，资源浪费现象较严重。一方面海岸带开发无序，海岸线开发利用方式粗放低效。另一方面用海需求明显增加，对海域资源的刚性需求急剧上升，供需矛盾日趋紧张。
二、政策要点
12月5日，广东省政府正式印发《广东省沿海经济带综合发展规划》。广东省将要打造六大湾区，筹划实施交通工程、能源工程、水利工程、科技创新工程、产业工程、农渔业工程、旅游工程、生态工程八大工程包等480个项目，总投资额约3.5万亿元，在2030年完成打造黃金海岸。规划范围包括广东省沿海陆域及相关海域，总面积约12 .09万平方公里。其中，陆域为海岸带1涉及的15个县(市)及相关15个地级以上市的中心城区。元立方金服研究员认为，在我国正在完成全面建成小康社会的当下，广东省出台这样的规划，就是为了化解过去30多年飞速发展的遗留问题——省内的区域发展不平衡问题、部分地区发展滞后问题、省内经济发展的结构性等问题等。
作为改革开放的重要前沿阵地，我们见证了广东发展的奇迹，但是由于内联外通的交通网络不够完善，沿海对腹地带动力不足。为此，广东省《规划》提出了统筹“六湾区一半岛”发展、构建粤港澳、粤闽、粤桂琼三大海洋经济合作圈作为实施空间发展战略的重要举措。元立方金服研究员认为，粤东和粤西沿海将会得到进一步的开发，经济的承载力会增强，广东省整个地区的经济联动性和规模效应将会激活，对外开放的节奏再次提升。
从规划的要求以及官方的解读，元立方金服研究员认为，高端制造、现代服务业、劳动密集型产业、港口航运等将是广东省未来发展的重点。培育新的经济增长将会使辖区内的基础设施更加完善，整个经济的辐射范围进一步延伸，对人才的吸引力也会增强。
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来源：元立方金服，专注于PPP、市政建设投资的互联网金融理财平台
作者：元亨智库研究员徐学超
