美国参议院本月初通过了共和党版本的税改法案。目前，国会参众两院正在对两版税改法案进行协商，以确定最后版本。因为两院税改版本存在诸多不同之处，最终的税改法案可能还会发生变化。
美国thehill网站12日报道援引消息人士的话称，目前，共和党内部已经达成了临时协议，计划在最终减税方案中把企业税率从两院版本中的20%上调至21%，以此弥补个人所得税的进一步下降。
共和党目前计划将个人税最高税率进一步削减到37%，这一水平低于参众两院的税改版本，众议院计划将个人所得税最高税率维持在目前的39.6%，参议院计划将其削减至38.5%。
除了弥补个人税最高税率进一步下调外，企业税从参众两院版本中的20%上调至21%所得的收入还将用于支持为高税率的州保留更多的减税。
进一步下调个人所得税最高税率会给减税计划带来更大成本，也会招致民主党对共和党减税法案给予高收入群体太多减税的批评。
进一步下调个人所得税最高税率会帮助解决数个问题，比如，为过渡法人企业（pass-through business，即按照个人税率纳税的个体户、合伙人）提供更多帮助，减少它们与企业在纳税上存在的不平等，因为过渡法人企业按照个人所得税来纳税。此外，这还能帮助高税率州的人避免丧失更多的州及地方税（SALT）减免，以及房地产税减免。
共和党参议员斯科特（Tim Scott）说，参众两院已经“讨论过”将个人所得税最高税率设定在37%，“它会帮助企业，也是对SALT的补充。”
给予纳税人更多灵活空间以实施SALT减免是众议院多数党领袖麦卡锡（Kevin McCarthy）提倡的观点，麦卡锡是国会共和党二号人物。
进一步下调个人所得税最高税率还能“安抚”参众两院的保守派共和党人 ，因为他们不满意为企业减税。
当被问及是否支持将企业税从20%提高到21%时，共和党参议员赫勒（Dean Heller）说：“我宁愿它保持住（20%的水平）。”
斯科特也表示，他更希望推迟实施削减企业税，以保留目前20%的税率。众议院的方案计划从2018年开始削减企业税，而参议院计划将企业减税推迟至2019年实施。
华尔街投资策略咨询服务公司卖方咨询机构亚德尼研究公司（Yardeni Research）最新的分析显示，目前美国企业的平均税率已经低于20%，不仅如此，事实上，过去几年的实际有效税率（也就是剔除税收减免之后的税率）最低可能达到13%。
此前，左倾的税务和经济政策研究院（Institute on Taxation and Economic Policy）研究了美国258家2008-2015年间持续盈利的财富500强公司后发现，它们的有效税率为21.1%。但亚德尼研究公司认为，这一税率可能高估了美国政府从这些企业所拿到的税收收入。
S&P Global Indexes等公司的研究也称，美国企业的实际有效税率在不同行业之间存在很大差异，科技和医疗保健公司的税率远远低于现行35%的最高税率，而大型零售企业和交通运输企业的税率则接近这一水平。
亚德尼研究公司的分析结果表明，共和党减税对某些公司有效税率的影响实际上并不大。因此，减税对美国公司投资的拉动，以及对美国经济的拉动作用可能并没有特朗普政府宣传的那么大。
参众两院还在就房地产抵押贷款利息减免方面的不同进行协商。参议院税改计划保留现有的100万美元的减税门槛，即100万美元及以上的首次房地产抵押贷款可以享受利息减免，但众议院则希望将此门槛降到50万美元。正在达成的妥协是将减税门槛设定在75万美元。
斯科特称，目前共和党还未就这些发生变化的政策举行正式投票。众参两院协商委员（House-Senate conference committee）的民主党和共和党将在当地时间周三下午2点会面，讨论最终税改方案。
