霍建国:应对美国税改 最好的办法是改善营商环境

中国商务部研究院原院长霍建国表示,在中国现有体制下,如果能够把营商环境改善好,相关冲击便会迎刃而解。

张晓添 2017/12/07 16:37 | 评论(0)A+
来源:界面新闻

2017年11月16日,安徽省濉溪县国税局工作人员为企业宣传税收优惠政策。图片来源:视觉中国

中国商务部研究院原院长霍建国周四表示,对于美国税改可能带来的影响,中国应该保持自信,最好的应对方法是改善营商环境、稳定外商投资。

他在中国与全球化智库(CCG)举办的论坛上说,十九大报告提出构建全面开放新格局,其中包括“一带一路”建设、贸易强国建设、扩大市场准入、扩大服务业开放、营造良好营商环境等五大内容。“在中国现有的体制下,如果能够把营商环境改善好,相关冲击便会迎刃而解。我们不用降税,基本就可以抵消掉美国降税的影响。”他说。

本月2号,美国国会参议院投票通过了共和党税改方案,最快可能在年底前由特朗普签署为正式法案。此次税改的措施主要有三个方面:一是简化并降低个人所得税,提高个税起征点;二是降低企业所得税,税率从35%降至20%,并允许固定资产投资全部计入当年折旧;三是对企业海外利润汇回给予大幅优惠。

美国税改在中国国内引起舆论高度关注。一些观察人士担心,美国降税可能产生“虹吸效应”,导致资本和制造业流向美国,加大中国资本流出的压力,对制造业形成不利影响。

霍建国认为,由于缺乏配套政策,美国税改方案正式实施后,实际效果很可能要打折。因此,其税改措施对于全球制造业、资本流动产生的影响可能不会像一些人担心的那样明显。

另一方面,霍建国指出,过去五年中国政府在减税降费方面做了很多工作,比如营业税改增值税、提高中小企业所得税起征点、对特殊产业实行减半税收等等。据《人民日报》统计,从2012年1月至2017年2月,中国累计减税超过1.2万亿元,98%左右的试点纳税人实现税负下降。

“如果我们真正做到稳定出口、实现制造业振兴、改善营商环境,那么外商投资在中国不会下降,反而会保持稳定。”他表示,改善营商环境的关键在于提高相关政策的执行效率,政府部门在政策执行过程中应加强文件的规范性,真正做到公开透明、竞争有序。

根据世界银行发布的《全球营商环境报告》,在全世界190个经济体中,中国的营商环境便利度从2014年的第96位上升至2016年的第78位。该报告共涵盖了10个领域的指标和40多项分指标,包含开办企业、办理施工许可、获取电力、财产登记、获得信贷、中小投资者保护、纳税、跨国贸易、合同执行和办理破产等方面。

商务部数据显示,今年1-10月,全国实际使用外资金额6787亿元人民币,同比增长1.9%;折合1011.2亿美元,同比下降2.7%。

霍建国认为,外商投资下降并不是由于外资撤离,而是因为外商投资利润在外流。因此,中国应该为外商提供可供投资的新增长点,同时扩大投资领域和服务业的对外开放力度。与此同时,中国在走出去方面也应该积极探索新模式,培育企业国际竞争力。

“把这些事情解决了,中国就不会受到任何冲击和压力。”他说。

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