看似给全民发红包的美国税改 还藏着这些影响

美国联邦政府期望用宽松的税收政策换取明天的经济增长。但对个体而言,柴米油盐酱醋茶才是最迫切相关的议题。

江敏JM 2017/12/04 11:45 | 评论(3)A+
来源:界面新闻

图片来源:视觉中国

经过挑灯夜战的美国参议院,终于在上周末通过了税改法案。尽管是以51:49这样尴尬的票数通过,并且后续还需要两院(参议院和众议院)坐下来统一细则,但大势已定,特朗普在他的政治生涯中又留下浓重一笔。法案如果最终通过,这将是美国联邦税法31年来最大刀阔斧的改变。

从目前两院通过的两个不同版本法案细则来看,个人所得税、遗产税、抵押贷款利息、公司税,以及学生贷款利息较之前都有大幅变化。

其中个税和企业税的变动最剧烈。此前众议院将个税级别从7类改为4类,并将最低税率从10%增至12%,而在周六参议院通过的版本中,七等级被保留,最低税率保持不变,但最高税率从39.6%下降至38.5%。

另外,两院都提高了标准扣除额(Standard Deduction),参议院将夫妻联合申报的标准扣除额从1.3万提高到2.4万美元,单身申报者从6500美元提高到1.22万美元,户主从9550美元提至1.8万美元。标准扣除额提高意味着人们不用纳税的部分增加了。不过以前实施的个人减免额(Personal Exemption)将被废除。在现行法案下,每人将有4150美元的收入可以纳入免征范围,但两院废除该项额度。在某种程度上,抵消了标准扣除额提高带来的好处。

从参议院通过的税改版本来看,中低收入家庭尽管也占了好处,但大头还是落在高收入家庭中。收入在48万至100万美元的已婚夫妇的应税率大幅下降,从39.6%降至35%。

如果比起企业税改革,这些都不算什么。即便是最不喜欢川普的硅谷科技巨头们,这次也免不了偷着乐。周六通过的参议院版本中,企业税直接从35%降低至20%,于2019年生效。这一改变的最终目的,还是践行特朗普政府此前的承诺“买美国货、雇美国人”,让劳动力和企业回流,以刺激美国国内经济发展。

许多评论认为,此次税改是特朗普政府发给全美的红包,但事实上,一些隐藏的影响被忽略。政府期望用宽松的税收政策换取明天的经济增长。但对个体而言,柴米油盐酱醋茶才是最迫切相关的议题。在此次税改中,一些涉及民生的改革细则反将造成重大影响。

在川普上台前,前任大力推行“奥巴马医保”,不购买者则需缴纳罚款。但周六参议院院通过的法案,取消了这项罚款。美国过会预算办公室(CBO)称,废除该措施的确有助于缓解政府财政赤字,但也将导致1300万人失去强制性保障,个人保费也将上涨10%。

另外,在房产税问题上,尽管参议院的版本里保留了100万美元之内的利息抵税这一项额度,但众议院此前却将额度降低至50万美元,并且规定二套房的抵押贷款利息不能免除。对持有多套房屋的房主们来说,售出房屋可获得增值部分抵税的条件也变得严苛。现行条件是,只要满足拥有5年自住2年,即有25万美元免税,但税改后的版本要求,拥有8年自住5年以上才可享有免税。据国内媒体报道,在11月众议院通过法案后,市场立即反应,高端房产投资热情下跌,价格也跟着滑下来。

这还不是最激烈的反应,在高校里,管理者和学生们早因为税改炸开了锅。11月众议院通过的版本中取消学生贷款利息可抵税的条款,并且将研究生见面学费也纳入征税范围。这导致在上周参议院开会前,美国各地40多所高校学生走上街头,集会游行。

南加州的学生抗议

高校的管理者们也在发愁,新税改规定大学接受的捐助资金也得征税,并提高慈善捐赠抵税的门槛。这意味着,像是哈佛和耶鲁这样的私校,接受的捐赠如果高于每位学生25万美元,将有1.4%的税款划入政府口袋中。增加的税款当然不会由私校们一力承担,最终可能转嫁为学生上涨的学费。

此次“美国历史上最大规模的减税”还需要经历后续流程才算正式通过。参议院与众议院将协调两个版本的细则并达成一致,之后才会递交给总统签字。了解这些隐藏影响后,不难发现“全民发红包”的税改背后牵动着各领域利益,而即便处理好,未来美国经济是否会因税改受益仍需长期关注。

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