上海财经大学公共经济与管理学院投资系系主任、不动产研究所执行所长陈杰认为，楼市最大的基本面就是政府对房地产的态度。为了全体人民住有所居，需要深化住房体系的供给侧结构性改革，这是实现“房住不炒”最主要的落脚点，也是长效机制的核心。
陈杰在上海金融与法律研究院举办的论坛上指出，政府对住房政策应该只有一个目的，就是为了促进人人住有所居，所以不能仅从需求方调控炒房。如果仅仅从需求方去调控永远很难从根本上根治，需求最多只能压制、压抑、减缓，但是供给侧上不做根本性调整，没有办法做到长效机制。
“解决人人住有所居，核心是一方面要增加供给，另一方面让人们对供给的房子有支付能力。”他说。
他认为，住房的核心问题是高房价，高房价的核心问题是房子被用来炒了，不是仅仅用来住的。“如果政府真心对房子的定位是用来住的而不是来炒，有决心控制房价，房价是可以控制的。过去那么多年没有控制，因为政府之前对房子的一些定位跟现在出发点不一样。”
他进一步表示，房子能被炒是因为房子的居住价值能储存、能流通、交易有杠杆效应。如果不让房子炒，就是要削弱房子价值的可储存性、可流通性和交易环节去杠杆。这就是最近一年政府正在做的。
在陈杰看来，之前土地财政、政府对房地产高度依赖，需要用房地产作为一个支柱行业拉动经济。但现在中国政府越来越意识到，当前主要任务不再仅仅是发展收入，当前中国社会主要矛盾是要解决不平衡发展。住房领域的不平衡、不充分的发展已经成为这个社会经济很重要的隐患。在这个意识之下中央提出“房子用来住的，不是用来炒的”，有了这个意识之后可以有针对性地调控房地产。
对于调控房地产，陈杰认为，限购、限价都解决不了高房价问题，但是限售是可以釜底抽薪。限售有点像股市上T+2，T+3、T+5，相当于限制流通性，这是一种从改变住房性质入手的办法，表面上是需求侧管理，实质上是供给侧调整。
“去年‘9.30’调控核心是降杠杆，这个也是打了到房地产的七寸要害。”陈杰说，房子能炒作的中心是杠杆效应。除了降杠杆，还围绕限贷进行联网认定首房，认房又认贷，上海甚至进行全国性联网认定首套房，这对炒房有很大的杀伤力，楼市炒作温度明显降温。
不过，陈杰也表示，限售和降杠杆，还是短期的，核心在深入调结构和优化供应品种。
“现在从中央到地方都有一些供给侧的试点。比如看到住建部要求上海等十几个城市用农村集体用地建公租房。中央看起来是有这个决心，但是地方的积极性还没有上来，地方没有激励机制，激励机制没有搞对，还很难去落实。很多地方是作为政治任务做了一些样板性质的长租房项目。”他说。
至于优化供应品种，陈杰说，应该围绕两个维度提供不同类型的产品，一个维度是价格与成本之间的关系，另一个维度是政府和市场的关系。既需要有非常活跃的商品房市场，也需要保障房，保障房确实要托底。
此外，在商品房和保障房之间还需要有一种中间形态，需要有一种产权式的自住房，但又要剥离掉投资属性。“可以终身住，但是不能炒，投资性非常弱，只要住就可以一辈子住下去，但是炒是内部封闭、限制流转，只能保值、不能增值。”陈杰补充道。
