“从即日起，市区所有房屋建筑工程、拆迁工地、市政工程和园林工程，一律全部停止施工。煤改电、煤改气、轨道交通等重大民生工程以及应急处置工程，暂不列入停工范围，但必须严格落实各项扬尘防治措施。”10月14日21时，济南市各建设单位接到来自济南市城乡建设委下发的紧急通知（简称《通知》），要求全市房建、拆迁、市政、园林等工程全部停止施工，拒不停工的参建各方将予以严厉处罚。
继北京、天津接连发布“最严停工令”以来，济南成为第三个升级“停工令”的城市。与此前下发的“采暖季停工令”不同，此次《通知》所涉及的停工区域不仅包括处于土石方作业阶段的项目，还包括其他在建建设项目，而复工时间另行通知。
济南市城乡建设委相关工作人员表示，此举主要原因是考虑到近期大气污染防治形势的严峻性，具体复工时间还要视具体情况而定。近期还将持续加大检查力度，确保政令畅通。
据悉，为落实上述《通知》，就在紧急停工令下发次日，济南市城乡建设委、市工程质量与安全生产监督站及各区县相关部门便派出十几路人马，对全市在建工程停工情况进行了拉网式的检查。检查发现，多数项目都能按要求在停工令下发后暂停施工，部分项目还连夜进行了覆盖。但也有个别项目未按要求进行停工，且扬尘治理措施不符合“六个百分之百”要求（施工工地100%围挡、施工工地道路100%硬化、土方和拆迁施工100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、工地出入车辆100%冲洗、工地物料堆放100%覆盖），存在道路尘土多、裸土不覆盖、车辆冲洗设备无法正常使用、现场脏乱差等问题。
对于不执行停工令的建设单位，《通知》也明确了相关处罚措施：对顶风而上、现场扬尘治理措施不达标的工程项目及有关单位要采取全市通报、诫勉约谈、企业信用惩戒扣分、移送执法机关处罚等方式严肃处理。其中，未按要求停工的开发企业，不仅面临通报批评、经济处罚、诚信评价扣分，还可能“连累”企业其他项目拿不到预售许可证；施工单位和监理单位将面临被处以暂停在济南市场投标资格6个月的处罚。
为防止“停工令”一刀切，济南还出台了《关于贯彻落实〈济南市2017-2018年秋冬季扬尘治理攻坚行动实施方案〉有关事宜的通知》，提出“采暖季期间，主城区（历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清、高新区和南部山区）范围的重大民生工程、市级及以上重点项目和应急、抢险、救灾工程涉及土石方作业（含正在施工和计划开工）确实无法停工的，必须经市级行业主管部门初审、市扬尘治理与渣土整治行动工作组办公室审核，上报市政府。申请采暖季土石方作业的民生、重点工程，需由项目建设单位持《建设工程采暖季土石方施工申请表》、《土石方施工扬尘污染防治承诺书》和《项目扬尘污染防治专项实施方案》到相关部门进行申报。”
其中，主城区范围内的项目，到市城乡建设委提交申请，初步审核合格后，报市扬尘办审核、汇总，市扬尘办组织有关行业主管部门召开联席会议，对申报项目落实“六个百分百”、渣土运输车辆的密闭和放大城建号牌设置、指定倾倒场、扬尘在线和视频监控系统正常运转等内容进行审核，并将通过审核的项目汇总报市政府批准，经市政府批准的工程项目，由建设单位按照基本建设程序办理相关手续。
不过，批准后的项目也并非可以“高枕无忧”。《通知》指出，采暖季期间，对经市政府批准的土石方施工项目，因扬尘污染问题被报纸、电台、电视台和网络等媒体曝光和上级检查发现不符合扬尘污染防治有关规定的，一律责令停工至2018年3月15日，并按规定上限进行处罚。
推出史上“最严停工令”，济南并非孤案。为应对今年秋冬季的大气污染，继今年9月环保部发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》以来，北京、天津、河北相继发布了地方版《攻坚行动方案》，其中北京和天津两地的治理措施尤为严格。
北京市要求，城六区及10个新城区的各类道路工程、水利工程、土石方作业和房屋拆迁施工等全面停工，停工4个月（2017年11月15日至2018年3月15日）。对拒不停工项目、扬尘不达标等项目，将暂停相关单位的投标资格。全市施工现场禁止使用冒黑烟机械，每周对施工工地进行巡查和不定期飞行检查。每月至少一次全覆盖执法巡查。违法行为情节严重的，将暂停其在北京建筑市场投标资格。
而天津市则要求从2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业，停工时间长达半年。对环境问题突出、影响较大，环境质量差的乡镇、街道主要负责人由市领导直接约谈，约谈3次再犯的，对主要负责人就地免职和相关处理。
