中国人民银行周六表示，将对小微企业贷款增量达到一定比例的商业银行实施定向降准政策。央行同时指出，此次对普惠金融实施定向降准政策，并不改变稳健货币政策的总体取向。下一步，将继续实施稳健中性的货币政策，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。
人民银行在新闻稿中称，凡前一年对小微企业贷款余额或增量占比达到全部贷款增量或余额1.5%的商业银行，存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点；前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。以上措施将从2018年起实施。
“此次对普惠金融实施定向降准政策，是根据国务院部署对原有定向降准政策的拓展和优化，以更好地引导金融机构发展普惠金融业务。”央行表示，本次定向降准聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款。
9月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署强化对小微企业的政策支持和金融服务，进一步增强经济活力巩固发展基础。会议指出，加大对小微企业发展的财政金融支持力度，特别是推动缓解融资难、融资贵问题，有利于促进创业创新和新动能成长、扩大就业、增强经济发展活力和包容性。会议提出，“对单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款及农户生产经营、创业担保等贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准，并适当给予再贷款支持。”
国务院常务会议提出定向降准政策后，有分析师认为，较之之前实施的定向降准，本次政策内容体现出特别意味。
中信证券分析师明明指出，不同于此前央行针对中国农业发展银行、财务公司、城市商业银行、非县域农村商业银行等特定金融机构的定向降准，此次定向降准立足于“贷款增量或余额达到一定比例”的指标，拓宽了定向降准考核标准中没有考虑的对个体工商户经营性贷款和创业担保等，将进一步扩大原本通过定向降准考核的银行范围和数量，相较而言具有更强的“全面降准”意味。
对此，央行在周六发布的新闻稿中予以否定。
“对普惠金融实施定向降准政策并不改变稳健货币政策的总体取向。”央行指出，这属于一种结构性的政策。同时，定向降准政策释放的流动性也是符合总量调控要求的，银行体系流动性保持基本稳定。下一步，人民银行将继续实施稳健中性的货币政策，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，为经济稳定增长和供给侧结构性改革营造良好的货币金融环境。
国务院自2013年以来出台一系列措施，加大差异化政策支持，引导金融机构持续强化小微企业融资服务。截至2017年6月末，小微企业贷款余额22.6万亿元，是2012年末的1.95倍，占全部企业贷款的32%。
央行表示，按现有数据测算，对普惠金融实施定向降准政策可覆盖全部大中型商业银行、约90%的城商行和约95%的非县域农商行。由于2018年初对普惠金融领域贷款首次考核时将使用2017年年度数据，一些商业银行可以通过在今年后3个月中更多地将新增或盘活的信贷资源配置到普惠金融领域从而满足考核标准，一些商业银行还可能从第一档进阶到第二档，政策的正向激励作用将得以体现。
分析师认为，定向降准一举两得，既能推动普惠金融，又能满足小微企业融资需求。今年以来，“三农”和小微企业投资乏力、融资不足，面临较大压力。投资方面，从8月份最新公布的民间固定资产投资数据可以发现，三大产业民间固定资产投资完成额累计同比增速均出现下行，中小微企业投资乏力，受经济下行影响更为显著。融资方面，近来，大中型企业贷款余额同比增速大幅扩张，而小微企业贷款余额增速则保持平稳，相比之下，小微企业增速边际较弱，小微企业发展较为疲弱。
