在探索新型城镇化及推动供给侧结构性改革的过程中，特色小镇被寄予厚望。
无论是提出2020年培育1000个左右的特色小镇，还是各省内培育规划，都能清楚的看到，特色小镇正以星火燎原之势席卷全国。
在这场以“政府引导、企业主体、市场化运作”的小镇开发大潮中，如何凸显企业主体地位，加强政府引导和服务保障，也成为业内人士热议的焦点之一，但站在不同立场解读，也有可能殊途同归。
近日，在参加城市观点论坛广州行时，合富辉煌广东公司副总经理刘彦就对观点地产新媒体表示，从某种角度来说，进入产业地产的开发商就是学生，需要很多的资源及教育。因此，学生主动寻找资源的同时，政府作为“有形的手”，也应该积极地发挥作用。
从另一方面来看，两者的联动，在实际操作过程中更容易呈现。对此，招商蛇口产业促进中心副总经理季圣杰从央企的角度出发，分享招商蛇口特色小镇开发经验，彰显政府在其中的角色。
业内：做小镇要对政府有期待
2016年7月，住建部等三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，要在2020年前培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
公布两批名单后，截至目前，全国已有403个特色小镇在列。刘彦对这样的速度有点担忧，“真的太快了”。他指出，目前特色小镇试点尚未充分，政策储备也还不足。
“现在处于摸着石头过河的阶段，而且还不是一个人过河，是一个部队过河，所以一定是有风险的。”他担心，有些企业参与特色小镇建设的动机不纯。
刘彦表示，在融资收紧的情况下，“很担心有一部分的企业是为了获得融资”。
对此，季圣杰在演讲中也表达了相似的看法：“国家给予特色小镇有三大优惠政策，第一点就是‘融资渠道一路绿灯’。”
据介绍，国家开发银行和中国农业发展银行两家政策性银行，都以最低的贷款利率向特色小镇提供中长期的金融支持，其主要目的是进行特色产业的培育。
在刘彦看来，企业如果出于融资的目的参与特色小镇开发建设，无论是对于国家还是整个产业来讲，都是一种伤害。
他指出，未来两三年，特色小镇会如大浪淘沙般进行筛选，珍珠还是沙子，将泾渭分明。所以，他提醒企业要有长远的发展考虑。
不过，这也是对政府的一种考验，特色小镇的发展，离不开政府多方面的推动。“政府要给参与方足够的信心，政府都不支持，企业怎么会有信心？”
不止是信心，从小镇周边的基础配套到产业导入过程，都离不开政府的参与。“对政府没有依赖是不可能的，应该对政府有期待。”刘彦表示，企业要对产业小镇的整体规划和设想提出明确合理的要求，通过与政府的主动沟通，得到政策以及配套等方面的支持。
操盘手：特色小镇是标杆性事业
作为央企，招商蛇口在利用政府资源上有先天的优势，而从其自身的战略来看，园区开发与运营也将成为拉动其业绩增长的三大马车之一。
据观点地产新媒体了解，2015年年底完成重组上市后，招商蛇口不再局限于地产业务，园区开发与运营、社区开发与运营、邮轮产业建设与运营三大业务都将成为发展的重点。
更为明显的变化是，在“去地产化”和“推进产融结合的城市运营”的战略指导下，园区开发及运营将成为招商蛇口未来几年发展的重要方向。据其规划显示，未来三到五年，招商蛇口社区收入从85%左右降到60%，园区比重从目前的15%左右提升到30%至40%左右。
政策东风下，特色小镇作为产业地产的一部分，也被囊括在招商蛇口版图之中。
季圣杰介绍，依托自身的产业经验，目前招商蛇口形成了以招商局集团金融资源、教育集团加商业项目为内容的科技小镇。同时，在招商局人和保险和其他保险资源，及各类医院资源的加持下，也打造了大健康疗养小镇。
谈及参与小镇建设的初衷，他坦言，“做特色小镇是指导全国城镇化健康发展宏观性、战略性、基础性的规划标杆性事业。”
季圣杰表示，招商蛇口的特色小镇实际上就是对“蛇口模式”的再复制，即采取“前港-中区-后城”模式，以港先行，在产业园区中对各类专属产业要素进行配置和完善，再完成园区的各种配套，最后实现成片区域整体开发。
在这个过程中，会将政府和企业各类资源协同起来，通过产业流动和升级，盘活城市资源。
不仅如此，在资金上，招商蛇口也获得国家开发银行和国开证券6亿元专项资金支持，但据季圣杰介绍，该资金无法直接运用到产业地产上，双方只能共同成立产业基金，为产业特色小镇的建设发展和新兴产业产业集聚直接提供资金和支持。
提及特色小镇的未来规划，季圣杰表示，招商蛇口将充分发挥央企的先导优势，大量收购和并购产业龙头项目，率先主攻重点产业领域，在大健康和文创领域，形成自有的产业IP，未来在全国布局特色小镇快速实现产业集聚的重要方式。
