IMF:中国亟需提升地方财政自主权 调整预算构成

IMF建议中国进一步完善财政政策框架提升地方政府的自主权,并继续提高汇率弹性以推进资本账户开放。

图片来源:海洛创意

国际货币基金组织(IMF)周二发布报告称,近期中国经济基本面有所改善,是政府推进必要改革、进一步关注增长质量和可持续性的好时机。报告建议中国进一步完善财政政策框架提升地方政府的自主权,并继续提高汇率弹性,推进资本账户开放。

在报告中,IMF肯定了中国经济持续强劲增长对全球经济所做的重要贡献,称赞中国政府在推动国内经济向服务和消费转型以及调结构方面取得的进步。报告表示,IMF执行董事会对中国在国企改革、供给侧改革方面的努力表示欢迎,并希望中国能进一步淘汰过剩产能并进一步发挥市场力量。

今年以来,IMF已三度上调2017年中国经济增长率的预测值。从去年10月的6.2%到今年1月的6.5%、4月的6.6%、再到6月的6.7%。IMF表示,中国经济实现稳中向好的态势,既有国内政策的因素,也有外需改善的推动。

IMF认为,中国财政政策的当务之急是调整预算构成,来推动经济结构调整,并减少投资、信贷拉动型增长模式转型的成本。

IMF建议中国进一步完善财政政策框架提升地方政府的自主权、减少预算外支出的范围并将部分支出责任予以集中。IMF表示,中国政府有相当的财政实力来支持其调整预算结构,且改革中央与地方财政关系将有助于减少预算外支出产生的风险。

IMF还称,近期的人民币汇率走势与中国基本面大体吻合,呼吁中国继续提高汇率弹性,以支持正在推进的资本账户开放。

IMF预计,受国内需求旺盛以及人民币汇率升值的影响,今年中国经常账户顺差将进一步缩小到国内生产总值(GDP)的1.4%,去年经常项目顺差占中国GDP的比重为1.7%。同时,中国政府加强资本流动管理的措施和更稳定的汇率预期将有效地减缓资本外流。

根据《基金组织协定》第四条,IMF通常每年会派遣一个工作小组访问成员国,收集该国的经济和金融信息并与当地高层官员讨论经济发展情况和政策。回到总部后,工作人员准备一份报告,该报告构成执行董事会讨论的基础。讨论结束后,总裁作为执董会主席总结执董们的观点,将总结报告转交该国政府。

今年6月1日至14日,IMF亚洲及太平洋部助理主任詹姆斯·丹尼尔率团访问了北京和兰州。代表团与中国人民银行等高层官员、私营部门代表和学术界人士进行了讨论,就经济前景、改革进展和挑战以及政策应对措施交换了看法。7月28日,IMF执董会结束了与中国磋商。

来源:界面新闻

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