界面新闻实习记者 ｜ 朱清华
当地时间2026年11月9日至20日，《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会(COP31)在土耳其安塔利亚举行。来自190多个国家的代表就减排目标及落实、气候融资与气候适应展开磋商。
本届气候大会采用“双主席国”模式，由土耳其和澳大利亚共同开展工作。土耳其担任大会主席国，负责推动气候行动议程；澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍恩担任谈判主席，主持各国正式谈判。
这场大会，恰逢全球气候治理面临极端考验的一年。今年以来，热浪和洪灾接连发生，中东冲突扰乱霍尔木兹海峡航运、推高油气价格，如何兼顾减排与能源安全成为本届大会的现实议题。
《自然》杂志指出，这是在确认“全球变暖将突破1.5摄氏度这一标志性限值”后首次举行的气候大会。
据英国独立研究机构Carbon Brief统计，逾9.2万人注册现场参加本届气候大会，有望创下历届纪录。
当地时间11月10日，大会迎来“能源与交通日”。有参会人员对界面新闻称，会场周边安保收紧，接驳巴士堵在车流中，部分代表耗时3个多小时才抵达，部分晨间谈判因此推迟。
尽管出行不畅，这一天的议题并未因此放缓。
会场内，土耳其主席国在继续推动“35 by 35”自愿倡议，鼓励交通、建筑和工业以电替代化石燃料，到2035年将电力占全球终端能源消费的比重提高至35%。
电气化是今年气候大会的核心议题。
电气化的目的是为了加速能源转型，推动交通、工业、建筑（供暖）等关键领域的电气化，减少化石燃料使用量，以促进减排。
当前的油气价格波动，也让更多的国家重新审视终端用能。如果更多车辆和生产设备改用电力，并由本地清洁电源供电，将有助于减轻对进口燃料的依赖。
今年6月的波恩气候会议上，土耳其提出“35 by 35”全球电气化目标；9月纽约气候周期间，土耳其正式推出相关国际倡议，将其作为COP31行动议程的旗舰项目之一。
“电气化率，指终端能源消费中电力所占的比重。”11月10日，哥伦比亚大学全球能源政策中心客座研究员涂建军在接受界面新闻电话采访时解释称。终端能源是各行业终端部门实际消耗的全部能源，既包含机动车耗用的成品油、工业端直接燃烧的煤炭与天然气，也涵盖各领域使用的电力；电气化率，衡量的就是电力在这一终端能源总盘子里的占比。
彼时，他刚刚在土耳其气候大会现场参加完一场有关于电气化话题的边会。
当天，土耳其与澳大利亚联合发布了这一倡议的配套报告《电气化机遇》（The Electrification Opportunity）。
报告指出，全球电力在终端能源消费中的占比目前约为23%，高于2010年的17.8%，距离2035年35%的目标仍有差距。
报告提出了三条推进路径：为无电人口提供首次通电；以电力替代化石燃料和传统燃料；以及通过工业化和经济增长创造新的电力需求。
报告同时列出七项成功条件，包括：国家层面的统筹规划、增加投资与融资、加快终端用能电气化、扩大可再生电力供应、电网与储能现代化、配套政策，以及劳动力和产业能力建设。数据显示，新兴市场和发展中经济体贡献了2025年全球电力需求增长的约80%。
“35 by 35”倡议的提出，实际上延续了近几届大会逐步积累的能源共识。
2023年11月，中美在《阳光之乡声明》中支持到2030年将全球可再生能源装机增至三倍。这一目标随后进入阿联酋主席国推动的可再生能源与能效倡议，并写入迪拜COP28全球盘点决定。法国电力集团、西班牙伊维尔德罗拉等企业也在迪拜加入公用事业净零联盟。
阿塞拜疆巴库举办的COP29把储能与电网纳入合作承诺；巴西贝伦COP30期间，该联盟将年度清洁能源和电网投入目标提高至1480亿美元。
“中国是否会加入‘35 by 35’倡议，也是本届大会备受关注的焦点。”涂建军向界面新闻表示，如果单以电气化率这项指标来评估，中国有条件至少提前五年达成目标。
“但COP上谈电气化，更强调用低碳能源，特别是可再生能源发电来提高电气化率。从这个角度看，包括中国在内，很多国家还有大量工作要做。”涂建军称。
中国终端电气化的实践已经走在落地推进的路上。据中国电力企业联合会数据，2025年中国终端电气化率约29.5%，同比提高1.4个百分点，广东超过40%。中国的工业电气化率约28%，其中四大高载能行业合计约18.2%，高技术及装备制造业约68%。
绿色创新发展研究院（iGDP）11月9日在COP31边会上发布的情景模拟显示，到2035年中国工业电气化率有望达到39%。
“中国既是全球清洁能源装备制造大国，同时也是世界规模最大的能源消费市场。”涂建军告诉界面新闻。
中国已构建起全球规模最大、发展速度最快的可再生能源体系，同时建成全球最大、最完整的清洁能源产业链，向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电和光伏发电成本分别下降超60%和80%。
“中国有望在全球电气化浪潮中收获发展红利，但这种收益能否持续，很大程度取决于后续国际合作的质量与路径。”涂建军说。近年，中国光伏、风电、储能、新能源汽车等清洁技术产品在全球市场份额持续走高，但与此同时，相关产业也持续面临国际贸易壁垒与摩擦压力。
在他看来，中国企业助力其他国家推进清洁能源转型，不能只停留在设备外销层面；更重要的是落地本土投资，为东道国创造就业岗位、贡献税收，这样的国际合作才具备长期可持续性。
全球电气化共识的推进，还面临一个关键参与方的变化：历史累计排放最多的美国。特朗普政府已于今年1月27日正式让美国退出《巴黎协定》，并在继缺席贝伦COP30后，再次未派官方代表团参会。
气候资金也在收紧。据国际可持续发展研究所旗下《地球谈判公报》报道，美国和英国削减出资，使绿色气候基金在一年内合计少获51亿美元。该基金由《联合国气候变化框架公约》缔约方设立，为发展中国家的减排和气候适应项目提供资金支持。
电力设备成本可以随市场扩大而下降，电网和储能的建设仍需要长期资金。
国际能源署数据显示，中国以外的新兴市场和发展中经济体承载着近全球三分之二的人口，2025年获得的清洁能源投资约占全球的18%。
涂建军同时提出，对比全球南方国家清洁能源转型庞大的资金需求，无论是“一带一路”合作框架，还是欧盟“全球门户”等机制，各自可撬动的资金规模都相对有限。想要支撑更大规模的气候项目落地，需要多方联合投资、深化技术协作。对中国企业而言，也可以从单纯的设备出口，延伸至本地化投资、工程建设、长期运维全链条布局，实实在在为东道国带动就业、创造税源。
这种从宏观资金缺口到微观项目落地的探讨，在气候大会“边会”上体现。作为正式谈判议程之外的重要补充，边会为各国政府、国际组织、企业和智库提供了一个非正式但高度务实的交流平台。
安塔利亚的边会已开始讨论资金和技术如何对接具体项目。11月9日开幕的“中国角”安排了新能源、市场与资金、南南合作等活动。
在“一带一路”绿色发展国际联盟举办的南南合作边会上，联盟理事长、生态环境部原副部长赵英民表示，南南合作可以帮助发展中国家把气候承诺转化为政策、项目和投资，并提升当地落实项目的能力。联盟已汇聚来自近50个国家的190余家合作伙伴。
截至11月11日，土耳其仍在争取将35%写入大会最终决定。
鲍恩前一天表示，主席团正邀请各国签署倡议，并就最终决定如何表述电气化展开磋商。按主席团提出的总括性决定磋商安排，11月13日将提供意见摘要，书面意见可提交至14日。
