记者 辛圆
国家发展改革委周三召开奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍夯实发展支撑有关情况。
国家发展改革委基础设施发展司司长夏鑫在发布会上表示，“十五五”时期，将坚持适度超前、不过度超前，以推进基础设施一体衔接、协同融合为导向，加强统筹规划，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。
夏鑫表示，从整体看，要优化基础设施布局结构，促进集成融合，增强安全韧性。比如，将加强跨区域跨流域大通道建设，提高设施网络的覆盖广度、通达深度和国际联通水平；加强骨干网络、区域网络和末梢网络的协调衔接，提高网络整体效率；推进传统基础设施数智化升级，加快用能结构调整和绿色低碳转型；加强重点领域安全设施建设，增强应对自然灾害、意外事故、突发事件的预防抵御和快速修复能力。
分领域看，夏鑫指出，各类基础设施处于不同的发展阶段，目标任务也各有侧重。比如，交通领域将完善现代化综合交通运输体系，推进补网强链提质，做优增量、提质存量，全面提高综合效益。
发改委表示，“十五五”时期，我国将新建约2.1万公里高速公路，贯通国家公路网，加快建设沿江高速公路、都市圈环线等待贯通路段，推动连霍、沈海、京港澳等高速公路扩能增智，合理把控地方高速公路建设规模和节奏。“十五五”时期，我国将新建约2500公里的国家高等级航道，100余个万吨级及以上自动化码头泊位，加快建设世界一流的上海国际航运中心，优化提升长三角、粤港澳大湾区港口群，积极发展东南沿海港口群、环北部湾港口群，建设三峡水运新通道。
另外，发改委表示，“十五五”时期，我国将新建约15个民用运输机场，以北京、上海、广州、深圳、成都、重庆为中心，打造主辅协同、功能互补、客货兼顾的世界级机场群。建成呼和浩特、厦门、大连新机场，建设广州、南通新机场，推进三亚等新机场前期工作，实施一批枢纽机场改扩建，建设一批边境地区机场。
夏鑫特别提到，交通运输是基础设施投资的主力军，对于稳投资促发展都有重要的作用。今年以来发改委会同交通行业部门以及要素保障部门，加快履行项目审批程序，加强项目建设监测调度，高效完成中央预算内投资超长期特别国债，地方政府专项债券，新型政策性金融工具等项目的审核筛选，有力支撑保障项目建设和投资工作。预计“十五五”时期，交通领域的投资仍将保持较大规模。
发改委表示，将坚持“适度超前、不过度超前”，采取更加有力、有效的政策措施支持交通投资稳经济大盘。一方面扩大新兴领域投资；另一方面着力压减效益不高、利用率低、同质化重复建设的项目，严防新领域、新业态项目炒作概念，一哄而上。
除了交通基础设施，夏鑫在当天的发布会上表示，能源领域将加快构建新型能源体系，增强自给保障和安全储备能力，推动实现碳排放和化石能源消费总量达峰；水利领域将夯实基础、补齐短板，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力；信息领域将统筹新型基础设施适度超前布局和传统基础设施数智化升级。
粤开证券首席经济学家罗志恒接受界面新闻采访时表示，当前中国基建投资已取得举世瞩目成就、总量领先全球，但存在四大不足。
具体来看，罗志恒表示，一是总体上人均水平不足，交通、能源等基础设施总量领先全球，但人均水平偏低，人均道路里程、人均发电量等指标与发达经济体差距较大；二是区域结构上分布不均，人口持续流入的东部城市群与都市圈基础设施承载压力大、人均供给不足，市政基础设施等改造升级需求迫切；三是行业结构上“看得见的基建多、看不见的基建少”，地上传统基建投资力度较大，而地下管网、防洪排涝等地下市政工程投入不足，医疗、教育、市政等公共服务设施投资有短板。四是管理方式上“重建设、轻运营”，部分地区存在过度投资、重复建设的现象，基础设施建成后缺乏持续运营管理，项目资产现金流不足以覆盖运营成本及债务利息。
罗志恒在采访中表示，“六张网”及关联领域投资体量庞大，随着相关配套政策的出台，这些项目将迅速形成实物工作量，对稳增长、保就业产生显著拉动效应。
