界面新闻记者 |
10月19日，在2026金融街论坛年会开幕式上，金融监管总局局长丁向群围绕“全面加强监管 深化开放合作 共建全球金融发展新生态”发表主题演讲。她表示，当前世界政治经济格局深刻变化，既蕴含新机遇，也面临新挑战，金融监管要提升有效性、防控金融风险，同时推动改革转型和金融高水平开放。
让制度真正成为“带电的高压线”
丁向群表示，防范化解风险是金融工作的永恒主题。当前，中国银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控。她提出，坚持风险导向强化金融监管，聚焦重点领域打好风险化解主动仗，完善处置机制、充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式稳妥处置高风险机构；加强协同联动，消除监管空白，会同各方严厉打击非法金融活动，依法将所有金融活动全部纳入监管。
在金融法治方面，丁向群表示，“金融的安全靠制度，活力在市场，秩序靠法治。”近年来，金融法、银监法、保险法等立法修法取得重大进展。下一步要建制度与抓执行并举，严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，让监管制度真正成为“带电的高压线”。监管能力上，要健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，做实强制性早期纠正；坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管；加快数字化智能化转型。
摒弃规模情结，规范市场秩序
在改革转型方面，丁向群表示，要不断优化机构布局，各类机构立足功能定位、管理能力和比较优势，错位发展、优势互补；监管部门将研究完善差异化考核评价体系，因地制宜推进中小机构减量提质。
市场秩序方面，近年来“报行合一”、专项治理等整治无序竞争取得积极成效，但无序竞争具有顽固性反复性。要督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，“真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来”。
服务实体经济方面，今年前三季度，银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元。丁向群表示，要扎实做好金融“五篇大文章”，支持新质生产力发展、先进制造业做大做强和服务业扩能提质，强化对“六张网”等基础设施建设金融支持；健全灾害保险保障体系，提升航运保险承保能力，丰富养老健康保险产品。
支持更多外资机构和长期资本来华展业
丁向群表示，中国金融业坚定不移推进对外开放。要扎实推进金融领域制度型开放，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业，及时回应外资机构诉求，持续营造公平透明稳定的政策环境；鼓励外资机构发挥财富管理、养老健康、绿色金融等优势，参与更多业务试点。
目前，中资金融机构在70多个国家和地区广泛展业。丁向群表示，要持续健全跨境金融服务体系，在贸易、投资、科技等领域与外资机构开展合作，维护全球产业链供应链稳定畅通。她表示，中国始终践行多边主义，与90个国家和地区的金融监管当局签署监管合作协议；要前瞻应对人工智能等新技术带来的新课题，推动完善数字金融等新兴领域监管标准和规则，健全跨境风险监测、预警机制，支持深化国际金融治理改革。
丁向群还表示，金融监管总局将持续优化监管政策，推动建立健全多层次、多元化、多维度的科技金融体系，助力提升首都国际科技创新中心发展能级。支持北京承接国家科技金融改革试点任务，完善中关村科创金融改革试验区政策，综合运用股权、债权等多种融资方式；支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化覆盖全生命周期、全链条的科技保险服务；健全审慎包容的科技金融监管框架，支持科技与金融数据交互共享，完善第三方评估、金融仲裁等配套服务。
