文丨李国雄
国庆档的成都，再次站在世界的聚光灯下。
2606.5万人次，这是成都2026年国庆假期交出的文旅答卷。据大数据综合测算，成都全市接待游客总量日均同比增长4.1%，其中外地游客日均增长5.6%，入境游客日均增长9.1%。同程旅行、航旅纵横、美团等平台的多项数据，把成都推上酒店预订热度、过夜游目的地、机票订单量等多个全国第一的位置。
这些数字，是一座城市在黄金周期间承载的巨大压力，也是一座城市用细致入微的治理赢得的口碑与信任。游客走进春熙路、漫步宽窄巷子、驻足锦里古街，他们或许不会刻意关注脚下的路面是否洁净、身旁的公厕是否无异味，但这些细节恰恰构成了他们对一座城市最直观、最朴素的判断。
今年9月7日至10月15日，成都市城管委联合市文明办、市卫生健康领导小组办公室，在全市范围内启动“净优亮美·蓉城焕新”环境卫生专项治理行动，读懂这场行动，需要先读懂它的切入口，它选择从最朴素的“民生小事”落笔，去撬动“治理大文章”的完整书写。
截至10月7日，全市累计出动环卫作业人员161万余人次、作业车辆41.1万余台次，整治背街小巷7695条，重点消除卫生死角，确保环卫问题天天归零。
环境卫生之“小”，小在它栖身于扫帚、抹布与清运车之间；环境卫生之“大”，大在它一头连着发展形象，一头牵着民生福祉。无数件小事被逐一安放，它们便可垒成“治理大文章”的全部段落。
落针之处：以“问题导向”撬动城市治理
问题导向，是这场专项治理最鲜明的起点。
环境卫生看似处于城市治理链条的末端，实则承载着最高频的政民接触，它日复一日向所有人开放，不设门槛，也不接受“临时迎检”式的修饰，景区商圈、背街小巷、公厕收运，这些被纳入攻坚清单的对象，无一属于宏大叙事的范畴，却件件落在市民与游客可感可触的日常里，选择在哪里下手，往往比下手本身更能说明一座城市的治理自觉。
背街小巷，最能见出城市治理的成色，主街干道是城市的门面，有充足的资源与注意力为之托底，背街小巷则是城市的毛细血管，人流密集、设施陈旧、保洁艰难，恰恰是治理资源最容易失守的神经末梢。在高新区芳华街，小型机具精细化清扫与人工精准补扫彼此衔接，再以商户自治、居民自律、部门共管织起一张多元共治的网络，在蓉城焕新行动中颇具样本意义，这条兼具老城烟火气与潮流文艺范的街巷，把问题拆解到最细处、把责任压实到最小单元，最终实现系统破题。
公厕，是这场治理中最耐人寻味的样本。对游客而言，它是旅途中的第一触点，对城市而言，它是文明最朴素的窗口。在锦江区春熙路商圈，日均客流80万人次，18座公厕推行“一厕一人、专人值守”，做到随脏随清、定时消杀。市城管委在节前组织专项检查组，采取“四不两直”的方式直插一线，对成都欢乐谷、武侯祠、锦里、广都博物馆等37处重点景区、商圈及周边区域的公共厕所开展“过筛式”检查，累计检查179座公厕、发现问题34处并逐一销号。
垃圾的清运是一条几乎全程隐没于日常视线的链条，收集、运输、处置，每一环都关乎城市新陈代谢能否顺畅。在武侯区，工作人员将自卸式船型垃圾车的街面收运流程细化到车身沿路沿石边缘规范停放、垃圾袋破损立即就地更换、离场前确认地面干净无污水遗撒，把每一个动作纳入标准化轨道。
坚持问题导向，一直以来就是把人民对美好生活的期盼，转化为一个又一个具体的、可销号的问题。当治理者愿意把目光投向背街小巷、投向一间公厕、投向一辆清运车，投向那些最不起眼的薄弱环节，城市治理的温度便有了真实的落点。人民城市人民建、人民城市为人民，这句话的分量，正由这些被逐一销号的问题所承载，一座城市的现代化，也最终要由最细微处的体面来验证。
走线之法：从“一时美”到“一直美”的长效机制
集中治理有期限，环境提升无止境。这句写进方案里的话，是一份清醒的自我提醒。攻坚行动再有力，终有收官之日，但街面每一天都要面对新的垃圾、新的油污、新的诉求。真正值得追问的是行动结束之后，那些被验证有效的做法能否留下来、活下去。
“回头看”三个字，掂出了治理者对“收尾”二字的敬畏，专项治理收官阶段，市城管委组织对前期交办问题逐点回访复核，整改达标的按程序销号，整改不彻底、问题反弹的点位持续挂牌督办。
在这套检查、交办、整改、销号、复核串成的链条里，销号从来都只是新一轮检验的起点，远未到可以松劲的地步，要阻断“查完即止、一改了之”的惰性，防止同类问题在同一点位反复上演。
把行之有效的做法固化为常态，成都的路径是让理念真正落到日常，各地把“五定”保洁，即定人、定车、定时、定标、定责，形成可复制的作业规范，金堂县以开市、客流高峰、闭市为节点建立“经营时间—环卫作业时间”的动态衔接；金牛区在垃圾高产区域推行“公交化”巡回收运，让“保洁跟着经营走”“垃圾不过夜”从一句口号变成一套动作；新都区以无人机全域巡查、车载AI智能识别与“智管服”平台，科技织起一张“空中+地面+云端”的立体监管网络，让实时发现、快速处置、闭环整改从理想照进日常……这些机制的共同指向，是把集中攻坚的锋芒，磨砺出日常管护的韧劲。
长效机制的又一根支柱，在于对市民诉求的回应。12345热线、网络理政、“民意直通车”多线并行，把发现、派遣、处置、反馈、改进串成一个闭环，成华区华冠路的积水当日排空，新都宝光广场公厕从留言到修好全程仅用四小时，金牛区把“接诉即办”进一步延伸到“未诉先防”，让每一次投诉都不止于个案了结，更沉淀为对同类问题的预警。市民化作了治理的眼睛，每一次留言都能被听见、每一件诉求都能得到回应。
在中国的治理实践中，“一阵风”始终是专项治理挥之不去的隐忧，集中力量办大事的制度优势，天然带有阶段性与脉冲式的特征，行动一过，问题便可能回潮。成都此次给出的答案，是把功夫下在机制上、把力量沉到日常里，以“五定”保洁、公厕管护、接诉即办等被反复验证的做法，搭建起不随专项行动起落而起伏的长效框架。
长效机制的真义，在于它把“人民城市”从理念落成了可以触摸的制度。定人定责的保洁网格，接诉即办的回馈闭环，未诉先防的治理自觉，无一不是把“人民城市人民建、人民城市为人民”这句话，落地到具体的治理规程中，把干净有序从节日的盛装沉淀为街面的日常，治理现代化的成色才真正显露。
成衣之暖：一座现代化人民城市的幸福感
一场看似平常的环境卫生行动，最终考验的是一座城市对“现代化”二字的理解。长期以来，现代化的刻度常被记在天际线的高度、经济总量的体量、基础设施的规模上，一间公厕的灯是否长明、一条背街小巷是否经得起打量，这些琐碎之物往往被排除在现代化的叙事之外。成都此次专项行动给出的启示恰在于，所谓现代化人民城市，其实就在每一个具体而微的日常感受里。
在所有城市印象之中，洁净宜居是最不张扬也最动人的底色。底色之妙，在于它从不抢眼，却是一切亮色得以呈现的前提。一座城市的天际线再高、商圈再繁华，若街面油腻、公厕异味、垃圾积存，所有的光鲜都会在第一时间失去说服力。以人民为中心的发展思想，从来都把“人”的日常感受置于发展的圆心，高质量发展、高品质生活究竟落得如何，最终要由这些最琐碎的日常来验收。
治理现代化的“温暖”，正在于它愿意俯身去关照那些最不起眼的细节。精细化治理、绣花功夫，这些被反复提及的概念，落到街面上，就是一把扫帚何时抵达、一间公厕何时消杀、一条留言何时回应。现代化的宏大叙事，最终要靠这些可感可触的微小动作来兑现，一座城市治理的分量，也正是在这样的兑现中，从抽象的理念沉淀为温热的现实。
2606.5万人次的文旅成绩，是游客用脚步投下的选票。这份选票的分量，已溢出旅游经济的范畴，人们用脚投票，投给的不只是风景与美食，更是那种“放心吃、放心购、放心游”的踏实感。一座城市把最基础的洁净有序做到位，它就在无形中完成了对营商环境、人才吸引、城市品牌的底层建设，这种看不见的竞争力，恰是最难被复制的那一种城市气质。
擦亮一座城，幸福一城人。擦亮，关乎外在的洁净，街面的本色、公厕的明净、秩序的井然；幸福，关乎内在的感受，市民与游客在细节里看见的诚意、在秩序中感受到的温度。从擦亮到幸福，中间连接的，是一座城市治理从物的整洁向人的体面的完整跨越。人民城市人民建、人民城市为人民，这句话的全部分量，正落在这样一个朴素的闭环里，一座城市把自己擦得越亮，身处其中的人，便越能真切地触摸到那份属于城市的，也属于自己的幸福。
