记者 辛圆
近期，多个省份陆续公布2025年度省级财政预算执行情况的审计报告。审计发现，多地在转移支付方面存在一系列问题，例如财政资金分配不科学，一些转移支付资金没有在规定的时限内下达等。此外，在财政收入征缴、资金统筹方面，审计报告也揭露了当前存在的诸多问题。
四川省审计报告点出了转移支付管理存在的三方面问题。一是分配不规范。2项转移支付管理办法已过期。3个部门向不符合条件的项目分配3项转移支付5002.18万元。2项转移支付存在分配因素不合理、基础数据不准确等问题，导致结果不精准。二是使用监管不到位。10项转移支付有3.94亿元被挪用或长期未使用。2项转移支付有143个项目未按计划推进，5453.21万元未发挥效益。三是下达不及时。44项转移支付有994.77亿元未按规定时限下达。
山西省审计报告指出，因未落实到具体项目以及财力紧张等，6个部门分配的6项资金2.97亿元，相关市县未安排使用。因监管不严格等，5个部门分配的5项资金，相关市县使用不规范，存在挤占挪用、以拨代支、超进度付款等问题，涉及金额3.46亿元。
内蒙古在审计报告中指出，8项转移支付分配方式粗放，有的前期储备不足，有的未履行评审程序，有的直接平均分配，因分配不精准导致5.21亿元资金统筹用于其他支出或结转。如1.53亿元少数民族发展资金分配未考虑和美乡村试点村（镇）项目储备情况，简单平均分配给 27 个试点旗县，实际用于该项目的资金仅占 28.03%。
除了转移支付资金管理不到位，地方审计报告还提到一些地方在资金统筹方面存在的问题。
例如山东省在审计报告中提到了资金统筹使用力度不够的问题。42个单位2025年非财政拨款结余较2024年增加4154.94万元，其中12个单位在2024年结余增加1751.52万元基础上，2025年又增加3618.33万元。
浙江省提到，27个实际内容为场馆建设、运维等与科研活动无关或关联性不强的项目，被作为科研类支出项目管理，造成结转资金连续多年未收回统筹使用，涉及预算资金1.3亿元。
除了山东和浙江，湖北省指出，7个县12.15亿元资金结存在财政专户或代管资金户等，未纳入预算统筹使用。四川审计报告也提到，11家单位未清理盘活结余资金1639.67万元。11家单位1.77亿元非财政拨款结余未统筹使用。
解决上述问题的关键在于强化管理。湖北省在报告中明确提出，接下来要全面评估清理低效无效政策，推进跨部门政策、资金、项目统筹整合；加快完善支出标准体系，健全预算绩效管理体系，实现以政策定项目、以标准定额度、以绩效定增减。浙江省也提到，要严格落实结余结转资金管理规定，统筹优化非财政拨款结余与项目预算统筹衔接机制。
“十五五”规划纲要特别提出，深化财税体制改革，发挥积极财政政策作用，加强财政科学管理，增强财政可持续性。
粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，财政科学管理是对当前一系列财政新形势、新挑战的系统性回应。
罗志恒指出，一是应对财政收支紧平衡的需要。当前我国经济增速换挡，经济总体供强需弱，财政收入增长放缓，而“三保”等刚性支出压力不减，必须通过更科学的预算管理方法，优化公共资源配置，提高财政支出效率，把每一分钱花在刀刃上。二是优化财政支出结构的重要途径。财政支出结构优化不是各个支出领域简单地此消彼长，而是需要通过科学的标准、绩效的约束和全过程的监督，系统梳理和优化各类支出的轻重缓急，压减一般性支出、保障重点支出。
除上述两个方面，罗志恒在采访中提到，财政科学管理也是防范化解地方政府债务风险的制度保障。防范化解地方政府债务风险不是简单地控制政府债务规模，而是需要建立一套科学的体制机制，妥善处理好安全与发展、债务与增长的关系。
