界面新闻记者 |
缺乏中长期规划的“东方之珠”，从今年起第一次把眼光放到了五年之后。
9月16日，香港交出了开埠以来第一份五年规划。香港特区行政长官李家超在立法会大会公布了《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》，随之发表施政报告。
据香港政制及内地事务局局长谢小华介绍，首份五年规划编制的三大重点为：巩固提升和建设打造“四中心、一高地”，加快北部都会区建设，以及深度参与粤港澳大湾区建设。
此次发布标志着香港城市治理思路的关键转折。界面新闻梳理发现，长期以来，本地顶层设计文件以年度性的《施政报告》和《财政预算案》为主，港府奉行“积极不干预”和“大市场小政府”哲学。这套打法在金融与贸易主导、行业周期以季度轮动的时代游刃有余，但在硬科技竞赛中却捉襟见肘——硬科技的回报周期以十年计，香港需要更长周期的策略指引文件，并转向“有效市场”和“有为政府”相结合。
因此在规划中，科创尤其是硬科技成为重点之一。规划表示，香港将加速对接国家重点科技战略，瞄准国家策略科技领域，聚焦生命健康、人工智能及机械人、微电子、新能源，以及先进制造及新材料等关键核心技术，布局国家级和区域性重大科研平台，并引进扶植相关企业在香港发展。
其中特别提出，“新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能（AI）等催生新产业新业态新模式，内外环境的变化要求香港改变思维方式和理念，借鉴内地经验和世界主要经济体的有效做法制定中长期发展战略。”
根据规划，香港将持续加大本地创新活动总开支占本地生产总值比重，“力争在2030年后达到3%”。这一留有余地的措辞背后是香港的短板——尽管拥有多所世界前列的高校和基础研究能力，但香港研发转化链条长期缺环。为了补足上下游产业链，规划也指出“加强内地与香港科研合作和技术攻关”。
深化粤港澳大湾区协同是香港打通科创成果转化路径的核心抓手。根据规划，香港将推进前海、南沙、河套重大合作平台建设，加强与内地城市在科技创新、产业协作、基础建设互联互通方面的合作。
面对不同合作平台，香港也提出了差异化的发展方向。例如面向前海探索现代服务业方面的融合，包括推进深港在知识产权的跨境合作、扩大以前海为香港建筑工程管理制度试点平台等；面向南沙，推进海运服务业合作模式，以及通过创科园区推动人才及创新资源双向流动。
就在规划发布的前一天，香港科技园在广州南沙区落地了首个内地中心——穗港科技和产业融合创新中心（广州）。广州中心由香港科技园公司、香港科技大学与越秀集团三方共建，由香港科技大学霍英东研究院负责运营。
这一中心的模式，恰好是香港“借内地场景补转化短板”思路的具象体现。香港科技园公司行政总裁黄秉修向界面新闻介绍指，广州中心将与今年3月成立的香港中心分工互补——香港中心聚焦前沿科研及国际合作；广州中心则着重成果转化及应用场景落地，“项目的推进会分为几个阶段，以生命健康领域为例，首先我们集中筛选了部分初创企业，包括干细胞、基因治疗、医疗设备等领域；随后联合港科大、越秀集团和香港科技园的专家一起评审和筛查，梳理出其中优质企业参加计划。入选计划的企业可以获得技术培育、商业落地等方面的支持。”
作为广州中心运营方，香港科技大学霍英东研究院是香港科技大学面向内地最重要的创新技术研发和技术成果转化平台。该研究院院长高民告诉界面新闻，与此前香港设置在内地的机构不同，该中心一大特点为“服务双向流动”，“香港团队来到广州会关注有哪些应用场景，内地团队到香港则要考虑如何发挥当地的金融机构优势。”
“主要服务目标分为两类，一类是想以香港为跳板发展出海业务的广州高科技企业，另一类是想来广州开拓内地市场的香港科技型企业。重点对接生物医药、人工智能、具身智能、微电子及新能源等核心产业。目前广州中心已经入驻了几个香港科技型团队。”高民说。
造物有数Sensia Technology是首批入驻广州中心的团队之一，其创始团队来自香港科技大学。公司联合创始人蔡耀邦接受界面新闻等媒体采访时表示，公司聚焦具身智能硬件赛道，核心产品涵盖灵巧夹爪、机械臂等关键组件。当前具身智能机器人落地面临的核心瓶颈在于真实产线数据的匮乏，“我们希望构建数据飞轮机制来破解这一难题。”他表示，广州中心在产业资源对接方面提供了支持——无本体数据采集高度依赖产业端的真实场景数据，而中心帮忙打通了跨产业的数据通道。
这个过程中，穗港两地正在从更系统的层面推动两地资源的对接与整合。黄秉修告诉界面新闻，穗港联动科创平台自3月成立以来，已完成四批次项目评审，推动超过20个项目进驻或衔接两地中心，并正推进三个专项合作计划：其一是“穗港BIO CONNECT生命健康共创计划”，为生命健康企业配对香港的研发及国际化资源，以及广州南沙的临床、产业与应用场景；其二是“穗港越秀智造生态场景”，依托10亿元创投基金，开放金融、交通、地产、食品等多元应用场景；其三是“穗港CO-IDEATION联合孵化计划”，连接科技园公司的孵化经验与广州高校科研及创业团队，提供孵化和产业转化机会。
这种“香港做前端研发、内地做落地转化”的分工，本质上是香港高校科创体系的向外延伸。香港科技大学副校长（研究及发展）郑光廷向界面新闻提到，香港需要从服务型经济转向知识型经济，因此港科大多年前就开始在内地布局平台，覆盖深圳、广州、上海等地，目的就是让初创公司在早期就能对接下游应用场景和资本，提升成果转化效率。
算法和应用之外，底层算力基础设施也是规划的重点。最新规划表示香港将推进“人工智能+”行动，包括加速开创更多中试场景及配套支持，建设沙岭数据园区、将于2029年或以前进入营运阶段，优化数码转型支援先导计划等。
“为适应AI、云计算及超大型算力营运商持续激增的需求，港府正转向积极的土地使用政策。北部都会区被定位为香港下一个以科技为主导的核心商业区和增长引擎；该区将吸引大量创科企业、人才和研发活动，政府预见对云端容量、算力及高级别数据中心的需求将不断上升。”香港投资推广署助理署长刘智元告诉界面新闻，如香港互联数据智能计算科技有限公司就在沙岭进行了投资，将提供25万平方米的数据设施总楼面面积，其中约90%将用于高级别数据中心。项目预计累计投资达238亿港元，到2032年将提供180,000 PFLOPS的算力——相当于香港现有算力的36倍。
“北部都会区建设加速提效”亦是香港首份五年规划提出的主要目标之一：以北部都会区作为高等教育和创新科技发展的主要增长引擎，透过产业园区、大学，以及科研机构协同发展，形成“产、学、研”深度融合的创新生态圈。
不止本土企业，海内外产业巨头也纷纷将香港作为底层算力基础设施的核心布局点。例如中国移动3月在香港启用了一座大型旗舰数据中心，投入约100亿港元，设施将5G、AI与云服务进行了深度绑定。Equinix投资1.24亿美元的HK6旗舰项目将于2026年落成，坐落于香港的核心可用区，将容纳超过3550个机柜。
刘智元向界面新闻分析指，一方面，在“一国两制”的框架下，香港拥有独立的普通法体系及与国际全面接轨的《个人资料（隐私）条例》，内地企业将海外业务的核心算力节点部署于香港，不仅能缓解地缘政治摩擦带来的合规压力，更能快速建立起海外企业客户对其数据处理的信任。同时，香港也是国际资本进入内地市场的合规门户。面对内地严格的网络安全法规，国际云服务商选择在香港建立节点，并通过与中国联通等获批的电信伙伴合作，以低延迟的专线合法合规地服务内地市场。
