2026年9月15日，据国家卫健委网站消息，国家卫健委办公厅近日印发《关于加强托育综合服务中心有关工作的通知》（简称《通知》）。其中提出，各地要综合考虑当地人口规模、托育需求、经济社会发展等实际情况，建设规模适度、装备适宜、功能完善的托育综合服务中心，提供全日托、半日托、计时托等多种形式服务。
2025年6月，国家卫健委等七部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以幼儿园托班、社区嵌入式托育、用人单位办托等为网络的“1+N”托育服务体系，要求加大托育综合服务中心建设力度，发挥其示范引领、辐射带动作用，为托育服务发展提供综合支持保障。国家“十五五”规划纲要也要求，到2030年实现地市级托育综合服务中心全覆盖。
但是，国家卫健委指出，当前托育综合服务中心还存在建设运营管理不规范、作用发挥不充分，带动区域内托育服务发展的能力不强等问题，制约了托育服务高质量发展。
《通知》提出，加快托育综合服务中心建设和运营进度。各地要按照托育综合服务中心建设、运营、管理要求，综合考虑当地人口规模、托育需求、经济社会发展等实际情况，建设规模适度、装备适宜、功能完善的托育综合服务中心，同步谋划推动投入运营。
国家卫健委明确，在保障安全、质量的前提下，获得中央投资支持的托育综合服务中心建设项目原则上应于当年开工、第二年年底前竣工。各地要推动未开工项目尽快开工，已开工项目加快建设、尽快竣工。获得中央投资支持的托育综合服务中心建设项目原则上应于项目竣工后一年内投入运营，避免资源闲置浪费。各地要推动已建成项目尽快投入运营。
在做优托育服务方面，《通知》提出，提供托育服务的托育综合服务中心要坚持最有利于婴幼儿健康成长的原则，严格按照托育服务相关标准规范，提供全日托、半日托、计时托等多种形式服务；创设适宜环境，合理设置班型，科学制定婴幼儿作息和活动方案，提供安全照护、营养膳食、情感关爱等优质服务。
此外，托育综合服务中心要通过亲子活动、家长课堂等方式，为婴幼儿家庭提供科学育儿指导。与街道、社区合作，利用公共服务设施开展育儿知识和技能的宣传推广。
国家卫健委强调，开展托育服务的托育综合服务中心要把婴幼儿的安全放在首位，认真落实安全主体责任，健全安全管理制度，制定突发事件应急预案，配齐安全设施设备，加强人员培训和演练，严守安全底线。
2026年3月印发的“十五五”规划纲要提出，将“3岁以下婴幼儿入托率提高”列入经济社会发展主要指标，明确提出到2030年3岁以下婴幼儿入托率要提高6个百分点。而国家卫健委数据显示，截至2025年底，我国共有托育机构12.6万家，托位数666万个，千人口托位数4.73个。《2025年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2025年末全国托育服务县级覆盖率98.8%，托育从业人员143.1万人。
据《人民政协报》报道，全国政协常委、海南省政协副主席陈马林表示，当前“入托难、入托贵、不敢托”已成为制约家庭生育意愿的突出民生堵点，亟须从制度层面系统破解。总体来看，当前托育难题本质是公共服务供给滞后于人口发展需求、部门职能分割、中央与地方财政事权和支出责任划分尚不匹配造成的结构性、制度性矛盾。
陈马林建议，将普惠托育逐步纳入城乡基本公共服务清单，常态化列入各级财政预算，设立普惠托育专项扶持资金。大力推进托幼一体化，支持合规幼儿园向下延伸开设2-3岁托班。同时，将学前普惠扶持政策向下延伸覆盖0—3岁婴幼儿，在全国推广普惠托育券制度，建立面向低收入、多子女家庭的阶梯式补助政策。
加快制定托育服务法，保障托育服务体系建设显得尤为重要。全国人大常委会此前介绍，制定托育服务法等已推进或列入今年立法工作计划。9月14日，国家卫健委主任雷海潮在国新办新闻发布会上表示，国家卫健委正在起草托育服务法，已经进入全国人大的审议进程。
