湖北省人民政府办公厅印发《湖北省实施多式联运攻坚 打通堵点卡点实施方案（2026-2030年）》，其中提出，力争到2030年，推动30个左右省级主要货运节点多式联运功能升级改造，主要港口铁路进港率保持100%。全面建成武汉多式联运服务中心，实现“铁水公空仓邮”数据交互贯通。港口集装箱铁水联运量年均增长10%左右，保持全国内河领先地位，“一单制”铁水联运集装箱量占比超过30%。培育5家具有跨区域联通和全过程管控能力的多式联运经营人和综合物流集成商。社会物流总费用占GDP比率下降至12%左右，建成全国多式联运标杆省份。
湖北省实施多式联运攻坚 打通堵点卡点
实施方案（2026—2030年）
为深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧扣长江经济带发展、中部地区崛起等国家重大战略，坚持目标引领、重点突破，以强化枢纽节点多式联运功能为抓手，以提高跨方式转换效率为关键，以组织模式创新为突破口，以“一点一策”为重要方法，协同推进设施连通、数据融通、规则贯通、供需互通与生态培育，加快构建以多式联运为核心优势的立体交通网络和国内“成本最低、效率最高、辐射最广”的现代物流体系，着力打造新时代“九州通衢”，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供交通支撑，特制定本方案。
力争到2030年，推动30个左右省级主要货运节点多式联运功能升级改造，主要港口铁路进港率保持100%。全面建成武汉多式联运服务中心，实现“铁水公空仓邮”数据交互贯通。港口集装箱铁水联运量年均增长10%左右，保持全国内河领先地位，“一单制”铁水联运集装箱量占比超过30%。培育5家具有跨区域联通和全过程管控能力的多式联运经营人和综合物流集成商。社会物流总费用占GDP比率下降至12%左右，建成全国多式联运标杆省份。
一、强化基础设施连通
完善一体融合的设施体系，加速构建“通道+枢纽+节点”多式联运“一张网”。
（一）畅通多式联运骨干通道。加快形成武汉“超米字型”和襄阳、宜昌多通向高铁网格局，释放既有铁路货运能力，强化中欧（亚）班列的图定线条运力保障。重点推进沪渝、福银、京港澳、二广等国家高速繁忙路段改扩建。服务保障三峡水运新通道建设，加快推进汉湘桂水运大通道湖北段建设，建成汉江襄阳以下河段“四船闸两航道”工程。推动武汉天河、鄂州花湖“全货机+腹舱带货”协同互补，构建覆盖广泛的货运航线网络。
（二）提升综合交通枢纽能级。强化武汉国际性综合交通枢纽辐射带动作用，支持黄冈—鄂州—黄石融入武汉枢纽布局。提质升级襄阳、宜昌全国性综合交通枢纽，支持襄阳打造汉江航运中心，宜昌完善三峡综合交通运输体系。因地制宜打造荆州、十堰等区域性综合交通枢纽，形成功能互补、运行协同的枢纽集群。
（三）优化升级主要货运节点。打造以武汉、黄石、宜昌、荆州、襄阳等主要港口为核心，以咸宁、荆门等内陆无水港为辅助的现代化港口集群。加快铁路进港“最后一公里”建设，推进铁路直达码头堆场，推动既有疏港铁路专用线挖潜增效，实现主要港区二级以上公路和货运铁路全覆盖。支持年货物吞吐量150万吨以上的重点物流园区和规模化产业园区接入铁路专用线或管道，推动功能配套设施与园区主体工程一体规划、同步建设。提升中欧（亚）班列集结中心枢纽能级，完善吴家山中心站、香炉山第二始发站和二级节点布局。推广自动分拣系统、无人集卡等智能装备运用，在港区及固定干线场景示范推广电动重卡。纵深推进“电化长江”“气化长江”“氢化长江”建设，完善码头岸电和新能源加注设施布局。在有条件的多式联运换装和仓储节点合理配置邮政快递处理中心。
二、推动要素数据融通
建设开放共享的信息联通体系，打通公共数据、共享行业数据、归集商业数据，推进多式联运数智化升级。
（四）打通公共数据。统筹各类物流要素资源，破除跨部门、跨运输方式数据壁垒，构建互联互通的数据底座，打通海关、港口、铁路、公路、水运、航空等多域数据交互通道，推动通关状态、船舶进出港、铁路运行监测、交通流量等公共信息开放共享。
（五）共享行业数据。以铁路、港口、船公司等信息互联为重点，引导市场主体有序开放信息资源和数据接口。铁路重点开放多式联运到发站、装卸车、到达预报确报等信息。港口重点开放港口装卸、货物堆存、船舶进出港等信息。船公司重点开放运力、船期、订舱、在途、单证等信息。
（六）归集商业数据。推动核心物流要素市场化配置，归集货主需求、经营人运力、货运代理、车队调度及仓储库存等关键商业信息，构建动态更新的商业数据资源池。推动基础物流信息查询向全程可视化服务升级，稳步扩大电子提单、电子放货等应用场景。鼓励企业通过数据合规交易、区块链等技术实现全程货物追溯和下单。
三、促进标准规则贯通
完善衔接互认的标准体系，加快推广“一单制”联运模式、“一箱制”运营体系、“一口价”核算机制、“一站式”服务资源。
（七）推广“一单制”联运模式。推广应用内河标准化水运电子运单，做好与铁路、空运、海运运单的衔接，探索推动多式联运运单统一，实现“一单到底、单证互认”。支持以中欧班列（武汉）等为载体开展试点，依法探索赋予联运单证物权凭证功能。优化“一单制”通关监管，对在海关部门注册登记或备案、取得高级认证的多式联运企业落实贸易便利化措施。
（八）推进“一箱制”运营体系。支持铁路、航运企业开展合作，完善全省集装箱场站布局，推行堆场共享、直装直提、车船直取等作业方式。完善提箱、还箱、验箱、洗箱、修箱等服务规则，优化“中途不换箱、全程不开箱”流程管理，提升集装箱场站运营服务能力，实现“一箱到底、循环共享”。
（九）探索“一口价”核算机制。依托平台企业统筹订舱、报关报检、运输、金融配套等事项，规范服务和费用标准，推广“一次委托、一口报价、一票结算”的全程服务模式，形成公开透明的全程联运价格机制。
（十）打造“一站式”服务资源。统筹整合长江沿线优质资源，打造“黄金一公里滨江带”产业集聚区。推动建设线下公共服务中心，协调交通、海事、海关、金融、税务等多部门集中办公，引导银行、保险、财税、法律服务等机构入驻，整合“一站式”综合服务窗口，服务货主、货代、承运人等全链条市场主体。
四、推进精准供需互通
建立供需信息汇聚与智能撮合的服务体系，构建要素市场基础服务、政府公共服务、市场化增值服务分层递进的供需对接平台。
（十一）完善基础服务功能。搭建线上公共服务平台，推动开发智能运力匹配、联运方案比选、运输路径优化等核心功能，为货主企业提供定制化联运解决方案，为承运企业提供稳定货源保障。建立全省多式联运资源动态调配机制，围绕重点领域建立供需对接长效机制。
（十二）夯实公共服务底座。落实国家物流数据开放互联试点工作要求，探索多式联运数据市场化开放互联和运营模式，集聚各类运输市场主体及物流信息平台信息，形成覆盖全省、辐射周边的多式联运供需网络，实现货源、运力、箱源、仓储等核心要素高效配置。
（十三）拓展增值服务领域。依托归集的市场主体资质、履约能力、服务质量、安全生产等数据，推动建立“一企一档”主体信用档案，构建多式联运信用评价体系。引导平台企业常态化发布行业指数和多式联运运价指数，延伸拓展供应链金融、运输保险、合规咨询、企业定制化等增值服务。
五、加快多式联运生态培育
坚持政企协同、市场主导，加快培育多式联运市场主体，打造精品线路品牌集群，深化跨区域开放合作格局，推动产业链供应链深度融合。
（十四）壮大市场主体梯队。大力招引国内外头部企业落户湖北、设立华中区域总部，支持组建多式联运企业联盟，推动标准共建、资源共享和人才联合培养。支持省属龙头企业向多式联运经营人和综合物流集成商转型，提升国际供应链服务保障能力。精准培育一批特色鲜明、专业化程度高的中小型企业，做精做专做细多式联运市场，深度嵌入产业链各环节。
（十五）打造精品线路集群。加快建设长江中游航运中心，完善武汉经上海至全球的江海联运、江海直达网络，拓展近洋直航线路，推动中欧班列（武汉）与集装箱航线无缝衔接。围绕能源、矿产、粮食等大宗物资打造铁水联运特色线路，推动大宗货物“公转水”“公转铁”，大力发展集装箱多式联运。加快打造鄂州花湖机场综合立体多式联运场景，创新“空铁联运”“低空物流+航空物流”等模式。推动冷链、光电子、“新三样”、国内邮件快件等专业化联运发展。统筹干支联运与城乡配送网络衔接，优化城市配送和县乡村三级物流配送体系，推进农村客货邮融合发展，探索无人机末端运输等新型配送方式，畅通末端联运微循环。
（十六）深化区域开放合作。主动融入长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略，深度对接长三角、成渝、京津冀等区域物流枢纽节点，丰富拓展链接“一带一路”的国际多式联运网络。推动建立长江中游城市群多式联运协同发展机制，深化与岳阳、九江等沿江城市合作，逐步统一技术标准、单证规则与数据接口，促进区域规则互认与信息共享。支持省内企业“走出去”，积极对接国家级平台资源，主动承接多式联运交通强国试点任务。
六、保障措施
省综合交通建设工作领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，会同相关成员单位加强定期工作调度，健全省市联动工作机制，统筹解决跨行业跨领域堵点难点，实行“一点一策”精准指导。主动对接国家部委，争取部省联动支持，围绕交通强国试点建设、综合货运枢纽补链强链、综合物流集成商培育等重点领域，建立政策项目清单，实行“一事项一专班一方案”精准争取。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金渠道和国家“两重”“两新”政策，落实铁路“量价互保”、高速公路差异化收费等支持政策。强化用地等要素保障，确保重点物资运输安全，畅通“12328”交通运输服务监督渠道，及时总结推广典型经验，营造多式联运高质量发展良好氛围。
