界面新闻记者 |
上海国际航运中心建设的新一轮路线图揭晓。《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》（下称《规划》）7月22日正式发布。
上述《规划》发布之际，正值上海首次超越伦敦，跃升至全球航运中心综合指数第二位的关键时间节点。7月10日发布的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2026年）》（下称《报告》）显示，新加坡、上海、伦敦分列全球航运中心全球综合实力前三位。这也是自2020年以来，上海在全球航运业座次的又一次提升。
依托全球领先的集装箱吞吐规模、持续迭代的港口基础设施、日趋成熟的绿色低碳港口体系和不断完善的高端航运服务生态，上海已成为全球航运资源配置的核心枢纽之一。
在多个航运“硬实力”指标方面，上海早已领跑全球。以2025年为例，上海港集装箱吞吐量超过了5506万标准箱，连续16年保持全球第一；上海两个机场的旅客吞吐量达到1.35亿人次、位居全球城市第三。
根据《规划》，上述指标还有进一步跃升空间。到2030年，上海港集装箱年吞吐量将力争达到5800万标准箱以上；随着浦东机场四期扩建工程2028年底投运，上海机场也定下了航空旅客年吞吐量1.5亿人次的更高目标。
与此同时，全球航运业的竞争格局正在延展至新的层面，对于上海而言，仍有诸多“软实力”有待补强。
“国际航运中心的竞争已由港口规模和航线网络的竞争，进一步拓展到绿色转型能力、数字创新能力、航运规则影响力和全球资源配置能力的综合竞争。”《报告》指出。
《报告》援引行业观点称，相较于全球顶级航运中心，高端航运服务是上海未来重点突破的核心领域。全球航运服务分项指数中，前三依次为伦敦、新加坡、上海。
例如在海事法律领域，全球海事仲裁体系呈现出“一强、多极”的发展格局，伦敦继续保持领先地位。海事仲裁作为解决航运贸易纠纷的重要途径，是国际航运中心建设的重要组成部分。在这一领域，上海目前位于全球第五。
波罗的海国际航运公会亚太区总经理庄炜提及，伦敦在全球海事仲裁市场占据85%-90%的份额，上海相关配套服务尚处于起步培育阶段，行业发展存在滞后性，实现规模化成熟发展仍需多方协同推进。
与之相对的是，上海此次发布的《规划》，已将“聚焦补齐短板，提升高端航运服务能级”列为重要发展目标，并明确了提升航运保险全球服务水平、推进航运法律服务能力提升等具体举措。
上海司法局副局长卢正称，面向“十五五”，上海将持续完善仲裁制度规则和配套服务措施，在航运保险代位追偿高频领域适用推广临时仲裁，在电子提单、多式联运一单制等领域将更多探索仲裁实践。
根据《规划》制定的目标，航运仲裁案件标的金额将在2030年达到30亿元，相较于2025年提升近六成。
上海海事局局长邱铭也提及，将整合安全记录、信用评级等数据，构建“海事+金融+保险”服务链，使航运金融保险定价更优、效率更高，为航运金融、航运保险在上海的蓬勃发展创造良好环境。
《报告》认为，后续随着上海持续培育航运金融、保险、海事法律服务等业态并增强国际规则参与能力，上海的全球航运资源配置能力与综合国际竞争力将得到进一步跃升。
在2030年初步建成国际航运绿色燃料加注中心和交易中心，也被《规划》视为重要任务之一。近年来，上海港每年LNG（液化天然气）加注量始终位居全球前三。上港集团总裁宋晓东透露，到“十五五”末，上海的LNG加注量将突破100万立方米。
上海港从2024年开启的甲醇加注业务，也迈入了快速增长通道。2025年，甲醇加注加注量达6.25万吨。宋晓东称，上海港还将加快生物燃油加注业务布局，预计到“十五五”末，上海港甲醇、生物燃油等低碳燃料的加注将达100万吨。
庄炜告诉界面新闻，“上海提前布局绿色甲醇、LNG等航运清洁能源，在上游供应链布局、行业认证、交易三大体系建设进度全球领先，而伦敦相关规划尚处于研讨筹备阶段。”
他认为，上海先发实践经验可转化为国际规则话语权，是未来提升全球航运中心综合实力的核心抓手。
